Совершенствование таможенного контроля лесоматериалов, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС

Сотрудниками таможенных органов при проведении таможенного оформления лесоматериалов часто устанавливаются факты недостоверного декларирования, который сводится к занижению таможенной стоимости, неверному декларированию количества перемещаемых лесоматериалов, а также недостоверное определение кода лесоматериалов согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС. Согласно данным статистики Федеральной таможенной службы Российской Федерации незаконный экспорт лесоматериалов является одним из самых распространенных правонарушений в области таможенного законодательства.
Статистику же о незаконном перемещении лесоматериалов нельзя назвать позитивной. В 2017 году таможенники возбудили 174 уголовных дела о незаконном вывозе леса, в 2018 году – 249, в 2019 году – 62 дела. В 2018 году таможенные органы выявили 324 млн. куб. м незаконно перемещённого леса, а в 2019 году – 57 млн. куб. м. Несмотря на снижение показателя в 2019 году, объём остаётся катастрофическим. Стоимость незаконно вывезенного леса с прошлого года снизилась с 2 млрд. рублей до 0,96 млрд, что можно объяснить не только успехами в борьбе с контрабандой в 2019 году, но и всплеском контрабанды леса в 2018 году. 
Так, в Новосибирской таможне пресекли рекордное количество попыток незаконного перемещения леса. За два первых месяца осени во взаимодействии с пограничниками, полицейскими и представителями регионального Минприроды таможенникам удалось остановить нарушителей 36 раз, не пропустив более чем 1 тыс. куб. м леса стоимостью свыше 3 млн руб. Для того, чтобы незаконно вывезти лес, в основном использовались подложные документы.
Дела об административных правонарушениях в 2019 году таможни возбуждали чаще: 1113 административных дел за I квартал 2019 года против 903 дел за I квартал 2018 года. Наказания в 2019 году были назначены по 1019 административным делам (по сравнению с 713 случаями в 2018 году).
Самыми распространенными способами совершения правонарушений при экспорте лесоматериалов являются сокрытие реальной стоимости древесины, перемещаемой через таможенную границу РФ или пункты контроля и досмотра; намеренное декларирование низкой сортности древесины, фальсификации истинных объемов перевозимого леса, а также недостоверное декларирование количественных и качественных параметров лесоматериалов. Для реализации мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, и для ведения таможенной статистки применяется Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее – ТН ВЭД ЕАЭС). Все товары при таможенном оформлении подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации лесоматериалов согласно с Единой Товарной номенклатурой ВЭД ЕАЭС осуществляют таможенные органы в случае обнаружения неверной классификации лесоматериалов, таможенный орган в праве самостоятельно осуществлять классификацию товара в соответствии с таможенным законодательством стран – участниц Таможенного союза и вносить корректировку в таможенную декларацию. При недостоверном декларировании лесоматериалов огромную роль играют товары прикрытия, с помощью которых при незаконном вывозе леса уменьшают таможенную стоимость партии лесоматериалов и тем самым снижают размер таможенных платежей. Товар прикрытия имеет свои характерные признаки:
– размер ставки на древесину, так при низкой степени обработки древесины ставка вывозной таможенной пошлины может достигать до 80%;
– степень обработки товара, в зависимости от степени обработки можно задекларировать товар в другую товарной позицию по ТН ВЭД ЕАЭС и также воспользоваться более низкой ставкой на товар; – стоимость товара напрямую влияет на таможенную стоимость леса, которая является базой для начисления таможенных платежей;
– сортность древесины играет большую роль при экспорте лесоматериалов, так как имеется определенные сорта древесины, которые относятся к стратегически важным ресурсам страны и запрещены к вывозу из Российской Федерации.
При проведении анализа, было выявлено что товары прикрытия как правило классифицируют в следующих товарных позициях:
4410 – «Плиты древесно-стружечные и аналогичные плиты из древесины или других одревесневших материалов, пропитанные или не пропитанные смолами»;
4411 – «Плиты древесноволокнистые из древесины других одревесневших материалов с добавлением или без добавления смол или других органических веществ»;
4418 – «Изделия столярные и плотницкие, деревянные, строительные, декларируются следующими товарами»;
9403903000 – «Части мебели из древесины»;
9403909000 – «Части мебели из прочих материалов»;
9403601000 – «Мебель деревянная для столовых и жилых комнат»;
9406 – «Сборные строительные конструкции».
В результате роста объемов экспорта древесины и изделий из нее все более учащаются случаи фальсификации лесоматериалов.
Самые распространенные виды фальсификации древесины: