Региональные и муниципальные программы социально-экономического развития

Цель работы – оценка проблем и перспектив развития системы социальной защиты в регионах РФ на примере Московской области.

Управление социально-экономическим развитием регионов осуществляют при помощи широкого спектра различных стратегий, программ, конкретных действий и одноразовых мероприятий, при которых власть стремится стимулировать развитие экономики региона, создать новые рабочие места, увеличить налоговую базу, расширить возможности для определенных видов экономической активности.[11, c.87]
Управление развитием региона представляет собой особую программу развития всех сфер жизнедеятельности региона, разработанную в соответствии с необходимыми приоритетами, интересами, которые предусматривают использовании нужных ресурсов в определенной мере и в установленные сроки.
Главная цель управления развития регионом – создать каждому гражданину условия, которые позволят ему своим трудом и предприимчивостью поддерживать сове благосостояние.
Все методы воздействия можно сформулировать как то, что они направлены на то, чтобы создать в регионе благоприятные общие условия для развития деловой активности, регулирования деловой активности и прямой кооперации администрации региона и бизнеса.
Принципы регионального управления:
- создание условий для того чтобы сохранить и рационализировать использование социальных ресурсов каждого региона и страны в целом;
- определение приоритетного направления, требующего значительного капитального вложения;
- поиск альтернативного некапиталоемкого или малокапиталоемкого варианта по поддержанию отдельных (наиболее приоритетных, нуждающихся) сфер.
Таким образом, развитие региона находится в прямой зависимости от благосостояния его жителей и сфер деятельности.

Региональная социальная политика – это одно из главных направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества.
Сущность социальной политики региона заключается в поддержании отношений между социальными группами, а также в обеспечении условий для повышения уровня благосостояния и жизни всех членов общества, создании социальных гарантий при формировании экономических стимулов для принятия их участия в общественном производстве.
Необходимо отметить, что социальная политика региона, зачастую выступает как составная часть мероприятий, проводимых государством для регулирования условий общественного производства. Социальная политика региона тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране.
На постсоветском пространстве реализация региональной социальной политики больше связана с выполнением инструментальной роли, вернее в качестве инструмента в руках различных субъектов (чаще всего отдельных политических сил) в процессе борьбы за получение и удержание власти в различных ее структурах.
Это приводит к тому, что все больше обостряется противоречие между назначением региональной социальной политики - социализировать общество, поддерживать партнерские отношения, непосредственно обеспечивать выживание слабо защищенных групп и категорий населения и ее использованием.
Региональная социальная политика является довольно сложным объектом исследования, связано это с такими аспектами: отсутствие четкого понимания «региона», четкого распределения ресурсов и полномочий между ним и государством; междисциплинарный характер региональной социальной политики, изучает разные науки: социологию, региональное управление, экономику труда, менеджмент персонала, правоведение, политологию и другие; разрозненность субъектов региональной социальной политики, проявляется в различных требованиях и процедурах ее реализации; одновременное его бытие является частью политики отдельных регионов и составляющей социальной политики государства, а также государственной региональной политикой; значительное количество объектов и субъектов региональной политики, особенности которых следует учитывать; отсутствие четко определенного подхода к роли и месту региональной социальной политики в системе государственного и регионального управления.
Из вышеприведенного следует, что региональная социальная политика (РСП) должна учитывать общие задачи и требования государственной социальной политики (ГСП). А с другой стороны - быть ориентированной на нужды ее объектов в конкретном регионе и исходить из ее возможностей на удовлетворения.
Система социальной защиты в Московской области строится на основе законодательства и программно-целевых документов РФ, Московской области и разрабатываемой местными органами власти нормативных актов. Главное место в современных условиях отводится социальной защите населения, которое может получать всё население региона. Это обеспечение безопасности жизни людей, создание условий для реализации потребности и самореализации, духовного развития, укрепление физического и нравственного здоровья населения. Анализ показывает повышение уровня целевых показателей по экономическому развитию, развитию системы образования, сферы культуры и ЖКХ района. Анализ показывает, что социальные расходы формируют основную часть расходов бюджета региона.