Финансовые резервы, их динамика и проблемы развития в современной России.

Целью работы является исследование финансовых резервов, их динамики и проблемы развития современной России.

Финансовые резервы формируются на основе объективных потребностей общественного воспроизводства, финансирование которого должно производиться на стабильной основе вне зависимости от разных условий. Процесс формирования резервов выполняется при распределении средств по целевым фондам. Такая форма функционирования связана с потребностью целевого использования резервных средств.

1.3 Порядок создания финансовых резервов и их использования

Правительство РФ утвердило постановлением от 17 декабря 2007 г. № 892 правила проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием по Бюджетному кодексу РФ нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
Министерству финансов РФ поручается обеспечение зачисления до 1 февраля 2008 г средств Стабилизационного фонда РФ по состоянию на 1 января 2008 г в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.
Федеральное казначейство до 20 января 2008 г заключило с Центральным банком РФ договоры банковского счёта по учёту в рублях средств нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
Нефтегазовые доходы федерального бюджета определяются как сумма доходов федерального бюджета от уплаты следующих позиций:
- вывозной таможенной пошлины на сырую нефть;
- вывозной таможенной пошлины на природный газ;
- вывозной таможенной пошлины на товары, выработанные из нефти;
- налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья).
Средства Резервного фонда, которые должны использоваться в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на досрочное погашение государственного внешнего долга РФ, перечисляются Федеральным казначейством на основании поручений Министерства Финансов РФ со счёта по учёту средств Резервного фонда на счёт по учёту средств федерального бюджета.
Средства Фонда национального благосостояния тратятся по нормам, предусмотренным в федеральном законе о федеральном бюджете на софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан России. Начисление средств осуществляется Федеральным казначейством с учётом поручений Министерства финансов России со счёта по учёту средств Фонда национального благосостояния на счёт по учёту средств федерального бюджета.
Средства Фонда национального благосостояния, которые расходуют в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда России, начисляются Федеральным казначейством на основании поручений Министерства финансов России со счёта по учёту средств Фонда национального благосостояния на счёт по учёту средств федерального бюджета.
Бюджет резервного фонда Президента России используется на покрытие непредвиденных расходов на основании указов и распоряжений Президента России согласно статьи 82 Бюджетного кодекса России.
Бюджет резервного фонда правительства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий тратится на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций следующих уровней:
- территориальный;
- региональный;
- федеральный;
- трансграничный.
Центральный Банк обладает следующими возможностями для увеличения резервов:
- приобретение 75% валютной выручки экспортеров;
- покупка валюты у коммерческих банковских структур при осуществлении торгов на валютных биржах;
- покупка валюты у Министерства финансов России в основном виде кредитных средств, полученных Министерством финансов от международных организаций, включая Международный валютный фонд (МВФ);
- проведение собственных операций.
Валютные ресурсы Министерства финансов России включают:
- централизованный экспорт;
- таможенные пошлины в иностранной валюте;
- получаемые по иностранным кредитам средства;
- конвертируемые в СКВ рублевые бюджетные средства для обслуживания внешних платежных операций;
- реализация на мировом рынке добываемого на территории России золота.
Использование средств финансовых резервов выполняется только при условии свершения события, которое предусмотрено целевыми направлениями этого резерва, что означает возможность только целевого использования средств финансовых резервов. При отсутствии необходимости расходования этих средств, они становятся источником увеличения финансовых ресурсов.

Знакомство в ходе написания курсовой работы на тему «Финансовые резервы, их динамика и проблемы развития в современной России» с нормативно-правовыми актами, учебными пособиями, печатными и электронными изданиями, а также изучение практического опыта позволяет сделать следующие выводы.
Финансовые резервы играют первостепенную роль и при переходе к рынку, и в условиях рыночной экономики. Финансовые резервы необходимы для стабилизации экономики. При ухудшении экономической ситуации в стране значимость финансовых резервов только повышается.
Положение страны в международном хозяйстве и его последующая судьба зависимы от следующих факторов:
- от наличия и объёма финансовых резервов;
- от обеспечения широкого разнообразия видов децентрализованных финансовых резервов хозяйствующих субъектов.
Формирование финансовых резервов зависит от потребностей общественного воспроизводства, которое нуждается в бесперебойном финансировании и в условиях наступления непредсказуемых ситуаций и различных случайностей. Оно осуществляется на этапе распределения финансовых ресурсов по целевым фондам: фондовая вариация функционирования финансовых резервов связана с их целевой направленностью.
Использование финансовых резервов осуществляется только в случае появления ситуаций, целиком отвечающих предусмотренному целевому направлению этого фонда. Использование финансовых резервов носит целевой характер. То есть расходование средств фонда возможно только по целевым направлениям, связанным с произошедшими ситуациями и их негативными последствиями. Источником увеличения финансовых ресурсов выступают неиспользованные финансовые резервы, если предусмотренные неблагоприятные ситуации не происходят.
Рост рублевой денежной массы увеличивает инфляционные ожидания. Однако кроме огромного денежного потока государство сталкивается и с проблемой эффективного перераспределения этого потока. При этом здесь снова нет оптимального решения.
Учитывая, что сделан переход от функционирования Стабилизационного фонда к более сложному способу управления доходами от реализации нефти и газа, появляются следующие вопросы:
- проблема выбора самых эффективных вариантов управления средствами Фонда национального благосостояния;
- проблема рационализации использования средств Фонда национального благосостояния.
Есть потребность в постоянном нахождении в резервных фондах финансовых ресурсов, которые используются в законодательно определённом порядке только для обеспечения ликвидации возможных чрезвычайных происшествий.
Ресурсы резервного фонда Президента России используются как на обеспечение федеральных, региональных и местных целевых программ, так и на поддержку социальных групп и категорий российских граждан, а также некоторых предприятий и производств.
Требуется существенное расширение перечня инструментов, в которые допускалось бы вкладывать средства Фонда национального благосостояния.
Вариантом решения проблемы концентрации крупного объёма валютных активов может стать выделение особых инвестиционных фондов, которые придерживаются рыночных стратегий, ориентированных в первую очередь на стимулирование экономического роста и диверсификацию экономики.
России требуется найти решение следующих важных задач:
- увеличение эффективности резервной политики;
- прекращение кредитования зарубежных экономик;
- возврат в страну «внешнекредитной» части валютного резерва;
- вложение возвращённых средств в развитие отечественной экономики.