Эффективность применения системы управления рисками при проведении таможенного контроля после выпуска товаров

Целью работы является анализ применения системы управления рисками при проведении таможенного контроля после выпуска товаров.

Внедрение системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации осуществляется на основе введения законодательства, организационных мер, оснащения новыми техническими, информационными и кадровыми ресурсами. В ходе таможенного контроля произошел существенный сдвиг в работе RMS. Различные нормативные и законодательные акты, регулирующие применение системы управления рисками в таможенных органах Российской Федерации, направлены на максимальное упрощение формальностей, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, упрощение и сокращение времени таможенных операций так что товары могут быть введены в обращение и использоваться в соответствии с целью их импорта.
Кроме того, рассматриваемые меры направлены на предотвращение нарушений таможенного законодательства и обеспечение экономической безопасности государства.
1.2.Функционирование системы управления рисками в таможенных органах
Одной из тенденций развития системы таможенного администрирования является все большее применение технологий и методов управления, а также использование моделей и концепций, доказавших свою эффективность в коммерческих структурах и сведения к минимуму государственного вмешательства. На современном этапе особый интерес государственных структур, в частности, таможенных органов, представляет внедрение инструментов риск-менеджмента в их деятельность.
Управление рисками - это многоступенчатый процесс, целью которого является уменьшение ущерба при возникновении неблагоприятных событий. Управление таможенным риском можно охарактеризовать как набор методов, инструментов и видов деятельности, которые в определенной степени позволяют прогнозировать возникновение событий риска и принимать меры для предотвращения или сведения к минимуму негативных последствий возникновения таких событий.
Таможенные органы Российской Федерации используют RMS для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, а также степени таможенного контроля.
В современных условиях таможенные органы решают две важные задачи, которые были отражены в Стратегии развития таможенных органов РФ до 2020 г.:
повышение эффективности таможенного контроля;
максимальное облегчение условий внешней торговли.
Таможенными органами России выделяются следующие основные направления в рамках осуществления управления рисками:
классификация рисков;
методы выявления и оценки рисков;
разработка профилей рисков;
информационное обеспечение управления рисками;
мониторинг и прогнозирование рисков;
технологии снижения (элиминирования) рисков;
организация управления рисками;
оценка эффективности и обоснование оптимального уровня затрат на управление рисками.
Переход к таможенному контролю на основе положений и рекомендаций Киотской конвенции позволяет государствам внедрять RMS в области внешней торговли:
 сосредоточить внимание на сферах высокого риска и, следовательно, обеспечить более эффективное использование имеющихся ресурсов;
 увеличить вероятность обнаружения нарушений таможенного законодательства, а также недобросовестных торговцев и физических лиц;
 поощрять добросовестных участников внешней торговли и отдельных лиц, содействовать ускорению международных торговых потоков.
Для достижения главной цели RMS - минимизации рисков - эта система решает такие проблемы, как:
 создание единого информационного пространства, обеспечивающего работу RMS;  разработка методологий (программ) для выявления рисков;
 выявление потенциальных рисков и устранение нарушений;
  определение причин и условий, способствующих Комиссии таможенных правонарушений;
 разработка и практическое осуществление мер по предотвращению или минимизации рисков;
 оценка эффективности применяемых мер по управлению рисками и корректировка управленческих решений;
 накопление и анализ информации о результатах применения определенных форм таможенного контроля или их комбинации, а также о причинах и условиях, которые вносят вклад в Комиссию таможенных правонарушений, в целях разработки предложений по модернизации таможенных органов стратегии управления.
Таким образом, работа, направленная на формирование «зеленого сектора», создает благоприятные условия для развития производства и увеличения объема торговли, не снижая качества таможенного администрирования.

Таможенное регулирование ВЭД в основном сконцентрировано на таможенном контроле товаров и транспортных средств. С каждым годом задача упрощения таможенных формальностей становится все более актуальной, что обусловило проведение таможенного только тех товаров и участников ВЭД, которые предполагают высокую степень таможенного риска.
Система управления рисками при организации таможенного контроля прочно вошла в практику таможенных органов как Российской Федерации, так и Европейского Союза и показала свои преимущества в обеспечении качественного и эффективного таможенного контроля. СУР позволяет значительно ускорить таможенные процессы и рационально использовать имеющиеся у таможенных органов ресурсы.
Внедрение системы управления рисками в таможенную службу России имеет однозначно положительной результат. Однако, при сравнении с Европейским опытом, мы можем видеть, что потенциал данной системы не раскрыт в полной мере. Существует ряд недоработок и в организационной структуре, и в законодательной базе.
Таможенной службе РФ необходимо переходить на качественно новый уровень применения системы управления рисками, а именно развивать институт уполномоченного экономического оператора и отходить от существующей практики пост-таможенного контроля, внедряя таможенный аудит, который эффективно взаимодействует с СУР. Такие изменения позволят таможенным органам Российской Федерации наладить доверительные отношения с участниками ВЭД, что станет прочным фундаментом для взаимного сотрудничества. Такая модернизация системы управления рисками в таможенной службе позволит повысить эффективность внешнеторговой деятельности Российской Федерации.