Внешняя политика Испании на современном этапе: латиноамериканский вектор

Цель исследования – проанализировать основные направления внешней политики Испании и выявить роль и значение латиноамериканского вектора на современном этапе.

Получается, Стратегия внешней политики Испании всецело отражает характерные для сегодняшнего дня вызовы и угрозы, с которыми как отдельно Испания, так и Европейский Союз, и весь мир в целом сталкиваются на регулярной основе и является, в определенной степени, результатом глобального мышления и переосмысления основных направлений политики испанского государства как в своем позиционировании на международной арене, так и в планировании дальнейших шагов во внешней политике – причем, как на региональном, так и на глобальном уровне.
Во многом, соответствуя данной модели поведения, Правительство и МИД Испании ставят перед собой достаточно серьезные задачи, анализируя международную обстановку, последовательно совершенствуя свою стратегию поведения и реакцию на международные глобальные вызовы и угрозы, выделяя преимущества и недостатки испанского государства применимо к каждой, отдельной проблеме, в каждый, отдельный промежуток времени. Как итог, Стратегия внешней политики Испании учитывает интересы испанского народа и направлена на укрепление благосостояния, имиджа государства в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе с помощью всех доступных рычагов взаимодействия и по всем возможным направлениям реализации.
Применимо к долгосрочной перспективе, в рамках данной работы важно отметить, что авторами Стратегии огромное внимание уделялось международной обстановке и прогнозам, будущим сценариям развития текущей ситуации, с разработкой необходимых дальнейших шагов и плана действий в целом. Ярким свидетельством желания заглянуть в долгосрочную перспективу, является тот факт, что в Стратегии используются материалы «Положение Испании в мире в 2033 году. Четыре сценария к действию», в том числе, материалы аналитического центра Chatham House «План-прогноз развития ЕС. Оказывая поддержку будущему Европы: управление, сила, выбор для ЕС в меняющемся мире». Важно отметить, что в данных материалах достаточно критически оценивается текущее положение Испании на мировой арене, отмечаются последствия экономического кризиса, исходя из чего, «первым сценарием» является предположение, что путь к благосостоянию заключается в последовательной смене экономической модели на модель «большего присутствия испанского капитала за пределами страны, совершенствовании открытой модели экономики», однако, при дальнейшей интеграции в рамках ЕС, что сохранит конкурентоспособность Испании на международной арене и позволит дать грамотный ответ всем вызовам и угрозам XXI века, с которыми сталкивалась, сталкивается и может столкнуться Испания в обозримом будущем. Вторым сценарием авторами документа видится в образовании новых региональных блоков, базирующихся на экономических и политических интересах, с лидерством определенных стран, примером чего может стать более прочно связанная между собой экономическими узами Европа, с особой ролью Германии в качестве главного «экономического локомотива» региона. Третий сценарий предполагает последовательное уменьшение процессов глобализации, развитие «национального протекционизма», укрепление роли государства и нации. Данный сценарий видится авторами реальным только в случае утраты доверия к ЕС и, как результат, уменьшению роли ЕС в мире, что приведет к замедлению роста мировой экономики в целом. Четвертый сценарий предполагает главенство экономических интересов, при которой политической власти отводится второстепенная роль с потерей автономности в силу укрепления взаимозависимости экономик разных стран (экономическая глобализация), что приведет к уменьшению экономического роста отдельных стран и увеличению разрыва между государствами.
Таким образом, подводя итоги данной главы следует отметить, что стратегия внешней политики Испании по своей сути – достаточно обширный и многогранный документ, учитывающий различные внешнеполитические и внешнеэкономические условия и ситуации, позволяющий под разными углами оценить текущую международную обстановку и возможные дальнейшие пути развития данной обстановки в мире. В этом контексте важным способом достижения поставленных целей видится тесное взаимодействие со странами Латинской Америки, взаимодействие с которым и будет подробно проанализировано в следующей главе данной работы.

На современном этапе, внешняя политика Испании направлена на формирование положительного имиджа страны в глазах мирового сообщества, что проявляется в использовании, к примеру, инструментов мягкой силы в процессах культурного взаимодействия с другими странами, тогда как в экономическом и дипломатическом, гуманитарном и социальном плане для страны важным направлением видится взаимодействие с другими странами в рамках различных интеграционных объединений, главным образом – со странами Европейского Союза, странами Латинской Америки, США, Канадой, Китаем, Российской Федерацией. С другой же стороны, анализируя дальнейшие перспективы и учитывая текущую международную обстановку, Испания заинтересована в последовательной реализации нового внешнеполитического проекта, направленного на создание более развитого демократического государства, которое бы являлось надежным, привлекательным партнером, обладающим непоколебимым международным авторитетом и занимающего прочные позиции в постоянно меняющейся системе международных отношений как таковых.
Определяя роль Латинской Америки во внешней политике Испании следует сделать вывод о том, что на сегодняшний день, перед Испанией стоят действительно серьезные задачи, направленные главным образом на последовательное наращивание принципиально новых глобальных связей между Испанией и странами ЛА, в процессе продвижения и защиты экономических, социальных, политических, интеграционных процессов. По своей сути, ЛА является одним из наиболее приоритетных направлений для испанских финансов, кредитов, инвестиций и капиталовложений в целом, не преуменьшая роль социальной, политической, энергетической, информационной, телекоммуникационной, здравоохранительной сферы и их роли во взаимодействии между двумя сторонами. В этом контексте принципиальным видится также понимание того, что не только испанские компании проявляют интерес к региону, но и компании из Латинской Америки видят в Испании помощника в выходе латиноамериканской продукции на рынки Европейского Союза. В конечном итоге, Испания в своей внешней политике уже долгое время, в процессе прилагаемых для выхода из кризиса усилий, примеряет на себя роль посредника, проводника между рынками Европейского Союза и рынками Латинской Америки, используя общие исторические корни для ретрансляции европейских ценностей, принципов демократии, социальных и экономических стандартов, опыта на страны Латинской Америки, уделяя также важное внимание вопросам охраны окружающей среды, борьбы с болезнями, вопросами здравоохранения, экономической безопасности.
Учитывая все процессы глобализации, в рамках данной работы следует сделать допущение о том, что развитие отношений между Испанией и странами Латинской Америки в дальнейшем будет ещё более актуальным для всех сторон, что позволит ещё большее активизировать усилия сторон на данном направлении, позволив совместно преодолеть существующие как в отношениях между двумя сторонами, так и в современной международной обстановке, существующие проблемы. Вместе с тем, проанализировав риски и характерные проблемы, в рамках данной работы становится очевидным допущение о том, что Испании необходимо будет выдержать серьезную конкуренцию со стороны других крупных региональных акторов, однако тот факт, что Испания четко понимает нужды стран ЛА и ЕС, принимая прямое участие в интеграционных объединениях на двух континентах, позволяет так же допустить, что данный процесс, при всех своих сложностях, будет позитивным, позволив Испании умело скомбинировать существующие на сегодняшний день цели во внешней политике – в отношении ЕС укрепить партнерство в области торговли, военного и технического сотрудничества, в отношении США – наладить конструктив в рамках НАТО и вести совместную борьбу с терроризмом, укрепить торговые отношения и достичь компромисса по ЛА, со странами Средиземноморья продолжить гуманитарную, миротворческую и резолютивную деятельность в рамках ООН, минимизировать последствия миграционного кризиса как для Испании, так и для ЕС, а по направлению Латинской Америки направить активизировать свои действия, конечная цель которых позволит утверждать о создании принципиально нового, международного трансатлантического пространства – макрорегиона, в котором Испании будет отводиться одна из лидирующих ролей, укрепив тем самым позиции Испании как на региональном, так и на глобальном уровне.