Техническое регулирование в Евразийском экономическом союзе: проблемы и пути решения

Приложение N 9 Протокола о техническом регулировании в ЕАЭС предусматривает следующее определение стандарта: «документ, в котором в целях многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг, правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения» [1].
Международные и региональные стандарты применяются после принятия их в качестве межгосударственных или национальных (государственных) стандартов.
Различают две основные группы этих документов: стандарты, обеспечивающие требования, и стандарты, устанавливающие методики испытаний.
Различия в действующих стандартах на товары и услуги являются серьезным техническим барьером во взаимной торговле стран-участниц. В связи с этим в Договоре о ЕАЭС предусмотрены разработка и применение межгосударственных стандартов, а также их гармонизация с международными и региональными [14].
К настоящему времени Комиссия утвердила перечни стандартов для 34 технических регламентов, в том числе более 12 000 стандартов, из которых около 6500 (58%) являются межгосударственными. Внесены изменения в перечни 30 технических регламентов, в том числе технические регламенты, обеспечивающие развитие промышленного машиностроения, транспортного машиностроения, транспортной инфраструктуры и социальной сферы государств-членов Союза.
Межгосударственные стандарты, разработанные в соответствии с программами, утвержденными Комиссией, включены в перечни стандартов, которые позволяют заменять устаревшие стандарты, совершенствовать доказательную базу для технических регламентов, развивать производство новых и инновационных продуктов, которые призваны обеспечить качество продукции и способствовать импортозамещение [4].
В рамках реализации программы было принято 1490 межгосударственных стандартов, половина из которых была разработана на основе международных и европейских стандартов.
Принятие новых стандартов поможет стимулировать идеи и активизировать усилия потребителей и производителей в странах-участницах для плавного перехода к новым требованиям в условиях современной нормативно-технической системы с целью подтверждения соответствия и обеспечения свободного товаропотока [9].
2.2. Оценка соответствия и аккредитация
В соответствии с Приложением № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе под оценкой соответствия понимается «прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту технического регулирования» [1].
Оценка соответствия осуществляется в следующих формах:
— регистрация (государственная регистрация);
— испытания;
— подтверждение соответствия;
— экспертиза и иные формы [1].
Формы оценки соответствия устанавливаются в технических регламентах с учетом:
— степени потенциальной опасности продукции;
— чувствительности заданных показателей к изменению производственных и (или) эксплуатационных факторов;
— статуса заявителя (изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец, импортер);
— адекватности степени доказательств соответствия и затрат на проведение оценки соответствия целям технического регламента.
Формы оценки соответствия по степени риска причинения вреда приведены на рисунке 5.