Сравнительный анализ страхового и общего трудового стажа

Целью курсовой работы выступает подробный сравнительный анализ страхового и общего трудового стажа.

До 1 января 1997 года, то есть до обязательной регистрации граждан в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 01.04.196 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», трудовой стаж подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее хранятся в организации как документы строгой отчетности, что установлено п. 42 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках». Изготовлением бланков трудовых книжек занимается ФГУП «ГОЗНАК» министерства финансов РФ. И при назначении пенсии Пенсионный фонд РФ обязательно запрашивает информацию о дате изготовления трудовой книжке. Соответственно, если книжка или вкладыш к ней был изготовлен позже, чем сделанные в ней записи, последуют соответствующие выводы.
После 1 января 1997 года периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С указанного времени Пенсионный фонд Российской Федерации организует и ведет учет сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, в обязательном порядке на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером (документ, хранящийся в электронном виде в форме записи в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные законом сведения о застрахованных лицах).
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Однако согласно п. 23 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 г. № 884н, решения об утверждении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимается на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов. Следовательно, при отсутствии сведений в выписке из индивидуального лицевого счета гражданина, принимаются во внимание иные документы, которыми подтверждается факт работы: трудовая книжка, справка работодателя и т.д. К ним предъявляются требования, которые был описаны выше.
Подтверждение стажа свидетельскими показаниями используется только в тех ситуациях, когда имеется факт утраты документов о стаже при условиях невозможности их восстановлении, а также в отношении периодов, которые не учитывались в данных персонифицированного учета.
Трудовой стаж устанавливается при помощи свидетельских показаний, как в судебном порядке, так и органами пенсионного обеспечения, а также специальными комиссиями, если документы о трудовом стаже были утрачены в случае чрезвычайных ситуаций.
Однако, Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не допускает свидетельских доказательств характера работ, что затрудняет возможность в судебном порядке устанавливать тождество определенных работ и профессий.
Таким образом, правовое регулирование порядка исчисления страхового и трудового стажа представлено в основном федеральным законодательством и постановлениями Правительства РФ. Несмотря на реформирование пенсионного законодательства, существующие законодательно закрепленные правила и условия исчисления стажа имеют целью, прежде всего, правильный расчет всех периодов трудовой и иной деятельности граждан для установления им заслуженной пенсии.

Таким образом, в заключение можно сделать некоторые выводы.
Возникновение такого понятия, как страховой стаж, напрямую связано с реформой пенсионного обеспечения в России. Ранее использовалось понятие общего трудового стажа.
Из смысла действующих нормативных актов страховой стаж представляет собой суммарную продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых за него уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В свою очередь, трудовой стаж в настоящее время регламентирован ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и представляет собой учитываемую при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарную продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Также п.2 ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что одним из условий назначения страховой пенсии по старости, наряду с достижением установленного возраста, является наличие страхового стажа продолжительностью не менее пятнадцати лет. При полном отсутствии страхового стажа как такового устанавливаются так называемые государственные пенсии.
Немаловажное значение отводится неразрывности понятий страхового стажа и трудового стажа. Их не стоит путать, так как трудовой стаж представляет собой более узкое понятие, то есть является суммарным выражением продолжительности общей трудовой деятельности лица. Что касается страхового стажа, то он не только включает в себя трудовую деятельность, но и подразумевает постоянное внесение взносов на ее основании. Кроме того, взносы могут также вноситься в фонд даже в тех случаях, когда гражданин не работает – речь идет о некоторых категориях обстоятельств, когда неработающее лицо все равно получает страховой стаж.
В качестве подтверждающих документов трудового стажа, принимаются надлежащим образом оформленные записи в трудовых книжках, а также справки с места работы. Если документы были утеряны по форс-мажорным обстоятельствам или без вины работника, то подтверждение факта осуществления трудовой деятельности может быть установлено показаниями двух и более свидетелей.
При невозможности подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим достоверность длительности стажа (то есть надлежащим образом оформленной трудовой книжкой), достоверность сроков работы можно подтвердить с помощью справок от предыдущего работодателя и трудовыми договорами. Подтверждение страхового стажа работника для достоверного исчисления его продолжительности может быть установлена также по свидетельским показаниям в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Немаловажное значение имеет и способ судебной защиты своих нарушенных прав. Однако судебная практика по данному вопросу может быть весьма неоднозначной.
Таким образом, в заключение можно сказать, что в работе были решены поставленные задачи, а именно: рассмотрены понятие и значение страхового и общего трудового стажа в РФ; изучено правовое регулирование порядка исчисления страхового и общего трудового стажа; выделены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемой в страховой и общий трудовой стаж; а также определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового и общего трудового стажа.