Особенности осуществления таможенных операций и таможенного контроля товаров, в отношении которых применяются

Целью исследования является поиск путей совершенствования таможенного контроля товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения.

Разрешительный порядок осуществляется в отношении товаров, входящих в перечень товаров к которым применяются запреты и ограничения в торговле с третьими странами. Данный перечень устанавливает запрет ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС (6 позиций) и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС отдельных категорий товаров (17 позиций).
Присоединение РФ к Киотской конвенции и вступление в ВТО и, как следствие, обязательность соблюдения Генерального соглашения ГАТТ – способствовали поднятию проблемы введения запретов и ограничений во внешней торговле на международный уровень. В РФ применяются запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу ЕАЭС, и принимаемыми в соответствии правовыми актами ЕАЭС.
Запреты и ограничения при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС включают в себя меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования.
В соответствии решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», для защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса страны-участницы ЕАЭС могут применять запреты и ограничения в отношении перемещаемых товаров.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.11.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее – ФЗ № 164-ФЗ) среди запретов и ограничений могут также применяться особые виды:
1. на основании указов Президента РФ в виде международных санкций в соответствии с Уставом ООН. Полномочия Президента РФ представляют собой реализацию принудительных мер, применяемых с использованием институционального механизма международной организации к правонарушителю в целях побуждения его к выполнению своих международных обязательств, что обусловлено координационным характером международного права и способствует упрочению международного правопорядка в целом.
2. По решениям Правительства РФ после представления Центрального Банка России (для поддержания равновесия платежного баланса России) принятие решения о введении особых ограничительных мер внешней торговли в целях поддержания равновесия платежного баланса РФ, согласно которому Правительство РФ не может инициировать введение этой категории ограничений без соответствующего представления ЦБ РФ.
3. В сфере валютного регулирования в соответствии с правилами Международного валютного фонда. Валютные ограничения оказывают непосредственное воздействие на сферу осуществления международных платежей, взаимообусловленных внешнеторговыми операциями.
4. По решениям Правительства РФ на основе доклада Министерства экономического развития и торговли, согласованного с Министерством иностранных дел в качестве ответных мер на действия (бездействие) иностранных государств. Законодатель обозначил необходимые условия введения ответных мер, которые по своей сути представляют нарушения общепризнанных принципов (правил) международной торговли:
– невыполнение принятых международных обязательств, - свидетельствует о нарушении фундаментального постулата торговых отношений о добросовестном исполнении обязательств и соответствующего принципа в комментируемом Законе об обеспечении выполнения обязательств и осуществлении прав согласно условий международных договоров РФ;
– осуществление иностранным государством мер, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или российских лиц либо политические интересы РФ.

Подводя итоги проведенной работы, отметим, что были решены задачи исследования:
рассмотрено понятие и сущность таможенных операций и таможенного контроля. В настоящее время таможенный контроль является одним из средств реализации таможенной политики РФ, представляющее собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения участниками таможенно-правовых отношений требований норм таможенного законодательства;
исследованы основы применения запретов и ограничений во внешнеторговой деятельности. Запреты и ограничения реализуются через разрешительный порядок ввоза/вывоза товаров, под которым подразумевается порядок осуществления внешнеторговых операций с отдельными видами товаров, предусматривающий лицензирование или иные формы административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, а также таможенный контроль;
– изучено нормативное регулирование таможенных операций и таможенного контроля товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения, включающее: Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г.; ТК ЕАЭС; решения КТС и ЕЭК, например, решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования»; нормативно-правовые акты РФ;
– охарактеризован порядок осуществления таможенных операций и таможенного контроля товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения, на современном этапе, привязанный к особенностям процесса таможенного декларирования внешнеторговых грузов – таможенное декларирование внешнеторговых грузов является обязательным как при ввозе, так и при вывозе товаров;
проведен анализ правоприменительной и судебной практики по исследуемой теме. Правонарушения в части несоблюдения запретов и ограничений могут быть выявлены таможенными органами в рамках: таможенного контроля, проводимого при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС; таможенного контроля после выпуска товаров; посредством СУР;
определены проблемы осуществления таможенных операций и таможенного контроля товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения: механизм обнаружения товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС, и к которым применяются запреты и ограничения, низкий уровень профессионального образования, определение предмета АП, слабая реализация принципа выборочности. И предложены пути их решения: развитие мер технического совершенствования контроля товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения; развитие СУР; внесение дополнения в примечание к ст.16.2 КоАП РФ.
обозначены перспективы развития осуществления таможенных операций и таможенного контроля товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения, в частности выделен автоматический выпуск товаров.