Использование благотворительных и религиозных организаций для финансирования экстремизма и терроризма

Цель работы – комплексная теоретико-правовая характеристика преступлений террористической и экстремистской направленности и их предупреждения, связанные с использованием благотворительных и религиозных организаций для целей финансирования.

При целостном анализе терроризма и экстремизма, как социального явления нужно учитывать синергетичность процессов в социуме, а отсюда следует необходимость учета всех существующих факторов (национальных, региональных, социально-политических, этнических, религиозных, психологических). Однако это не означает, что не ведется борьбы с этими кровавыми явлениями. В 2018 году уменьшилось число зарегистрированных преступлений террористического характера на 16% (1 871) (см. табл. Приложение 1).
Таким образом, терроризм и экстремизм имеют близкую противоправную природу «силового разрешения возникающих проблем» в государстве, либо международного характера. Экстремизм связан в основном радикальными националистическими группировками, они пользовались этим методом, во взаимосвязи с террористическими способами в борьбе за автономию.
Причины и факторы терроризма и экстремизма

В теории выявлены такие разновидности терроризма и экстремизма: политический терроризм; уголовный терроризм организованных преступных сообществ; националистический терроризм и экстремизм; терроризм, направленный на захват заложников в воздушных судах; международный терроризм и экстремизм. Данное деление условно и не является исчерпывающим. Исходя из самого террористического акта, можно выявить причины и факторы.
Возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации связано как с внутренними экономическими, политическими, социальными, межнациональными, конфессиональными противоречиями, так и с внешними, в том числе общими для всего мирового сообщества, террористическими угрозами, вызванные в разные исторические периоды.
Е.В. Галкина основными причинами терроризма называет имеющие место политические, социальные, экономические и национальные проблемы, с которыми не справляются адекватно органы власти, при этом общество на принятие решений оказать влияние не может. Отсюда политическая проблема и выдвигает на первое место - политический терроризм, который пытается разрушить наш демократический государственный и социальный строй общества, провоцируя этнические конфликты в отдельных регионах.
Исходя из мнения ученых, терроризм и экстремизм действительно имеют политическую окраску, в том числе терроризм приобретает политическую и националистскую направленность. И конечно, как правило, преступники состоят в преступных группировках, следовательно, в первую очередь идет вовлечение молодежи в организованную преступную террористическую деятельность, с которой и следует строить последующие профилактические планы борьбы.
Одной из причин нестабильности этнического состояния в регионах, где выявлены факты экстремизма и терроризма, являются исторические факторы развития, поскольку не только экономическое состояние региона, области или района не учитывают органы власти, но и имеющиеся конфессиональные противоречия во взглядах населения играют большую роль.
Отмечается также, что террористами и экстремистами меняется тактика совершения терактов. Это можно проследить на кратком обзоре совершенных в России террористических актов.
17.10.2018 в г. Керчь в столовой колледжа сработало взрывное устройство, погибло 18 человек. Около пятидесяти ранено.
27.12.2017 в 19 часов в г. Санкт-Петербург в супермаркете «Перекресток» на Кондратьевском проспекте, в одном из ящиков камеры хранения сумок на входе в магазин сработало взрывное устройство, с поражающими элементами, около 200 грамм в тротиловом эквиваленте, пострадало 18 человек.
03.04.2017 в дневное время в г. Санкт-Петербург, в метро между станциями Сенная площадь и Технологический институт произошел взрыв, в результате террористических действий террориста-смертника, погибли 15 человек и 60 пострадало. Еще один теракт в этот день был предотвращен на станции Площадь Восстания с учетом выявления самодельного взрывного устройства.
В 2013 году страну сотрясли два теракта произошедшие в г. Волгограде. 29.12.2013 в 12-43 на жд. вокзале прогремел взрыв на входе перед рамкой металлоискателя, террорист смертник не смог пройти через контрольно-пропускной пункт, его не пропустили бдительные сотрудники полиции. Погибли 18 человек, около тридцати пострадало. На следующий день 30.12.2013 в троллейбусе 15 маршрута в 8 -27 в час пик на остановке Качинское училище прогремел взрыв в салоне погибли 16 человек. В течение двух дней от действий террористов пострадало 78 человек и 34 погибло.
24.01.2011 в международном терминале аэропорта «Домодедово», прогремел взрыв, взрывное устройство пронес на себе террорист смертник, погибли 37 и пострадали 120 человек.
Приведенные примеры позволяют подчеркнуть обстоятельство подготовленности террористов смертников, которые имели взрывные устройства и производили акты подрывов в общественном месте, где находилось много людей, которые погибли и пострадали. Умысел этих преступников был направлен на массовую гибель людей.
Таким образом, терроризм и экстремизм за последнее десятилетие унесли значительное количество жизней, страдает чаще местное население, причинами являются политические, экономические, национальные, этнические и религиозные факторы, обусловленные историческими и конфессиональными условиями. Выделим основные причины экстремизма и терроризма: разрушение государственного строя, захвата государства и устрашение нации; разжигание этнических конфликтов в регионах, и внесение межнациональной конфронтации, ссор, свержение местной власти.

Проведенное исследование, с учетом поставленной цели и задач, позволили прийти к следующим выводам.
Терроризм и экстремизм имеют близкую противоправную природу «силового разрешения возникающих проблем» в государстве, либо международного характера. Экстремизм связан в основном радикальными националистическими группировками, они пользовались этим методом, во взаимосвязи с террористическими способами в борьбе за автономию.
Терроризм и экстремизм за последнее десятилетие унесли значительное количество жизней, страдает чаще местное население, причинами являются политические, экономические, национальные, этнические и религиозные факторы, обусловленные историческими и конфессиональными условиями. Выделим основные причины экстремизма и терроризма: разрушение государственного строя, захвата государства и устрашение нации; разжигание этнических конфликтов в регионах, и внесение межнациональной конфронтации, ссор, свержение местной власти.
Таким образом, что для планирования той или иной экстремистской или террористической деятельности преступники в первую очередь преследуют определенные цели, что касается мотивации, то они в достаточной степени разнообразны: корыстные, политические, религиозные, национальные. Условиями формирования террористической мотивации и проявления терроризма являются - ошибки политического, социального, идеологического характера. Например, просчеты в национальной политике в виде ущемления прав определенной национальной или религиозной группы, стремление национальных меньшинств к самоопределению, неудовлетворенное право населения на собственный язык, культуру, традиции, собственное управление. Деформация может происходить и на почве ксенофобских настроений, непринятия чужой расы, вероисповедания, национальности, иных признаков.
В ходе проведения исследования выдвинуты следующие рекомендации, по предупреждению финансирования терроризма и экстремизма:
При проведении контрольных мероприятий по проверке благотворительных фондов, следует требовать - предоставление информации о клиентах (лицах), представителях, выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах счетов, благотворителях вносимых денежные средства и получателях помощи, в том числе документов подтверждающих их личности, с проведением идентификации.
Следует обязать благотворительные организации (фонды) фиксировать сведения, в электронном виде или на бумажных носителях о получении от конкретных лиц благотворительных взносов и от их получателей (в виде заявлений).
В случаях выявления фактов отсутствия сведений от лиц, перечисливших и получивших денежные средства в результате благотворительных актов, следует производить замораживание или блокирование счетов, для запрета проведения последующих операций по счетам, ценным бумагам и иного имущества.