Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий

Цель данной работы – рассмотреть особенности финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Для осуществления текущей деятельности унитарного предприятия собственник имущества назначает руководителя [4]. При этом руководитель не может быть учредителем (участником) юридического лица; не может занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; не должен заниматься предпринимательской деятельностью, участвовать в руководстве коммерческой организации, за исключением случаев, если такое участие входит в должностные обязанности руководителя, и не вправе принимать участие в забастовках.
Руководитель унитарного предприятия в процессе управления финансово-хозяйственной деятельностью предприятия имеет следующие полномочия [5]. Во-первых, он действует от имени унитарного предприятия без доверенности. Во-вторых, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия. В-третьих, осуществляет приём на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры. И, в-четвертых, издает приказы, выдаёт доверенности в порядке, установленном законодательством.
В своей деятельности руководитель должен отчитываться перед собственником о результатах его деятельности. Согласно статье 26 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» по окончанию отчетного периода бухгалтерская отчетность и иные документы, перечень которых определяется органами местного самоуправления, предоставляется муниципальным унитарным предприятием в органы местного самоуправления [4]. Руководитель унитарного предприятия несёт в установленном законом порядке ответственность за убытки, причинённые унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия [5].
Примерная структура управления финансами муниципального предприятия представлена на рисунке 2.

Природа унитарных предприятий основывается на ограниченных правах по распоряжению имуществом и специальной правоспособностью. Унитарное предприятие с его ограниченными вещными правами хозяйственного ведения и оперативного управления – правовой феномен, который используется для обеспечения реализации строго определенных в законе государственно-предпринимательских и общественно-значимых целей.
В настоящее время законодательно определены полномочия владельца собственности унитарного предприятия. От имени государственных органов РФ или органов государственной власти субъектов РФ данные полномочия владельца собственности могут реализовывать федеральные и региональные органы исполнительной власти РФ. По сравнению с общегосударственными муниципальные унитарные предприятия обладают большей экономической самостоятельностью.
В настоящее время политика Правительства Российской Федерации направлена на повышение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий в связи с более жёстким контролем за управлением государственным имуществом и финансами. Полнота и своевременность финансирования государственных унитарных предприятий определяет результаты их деятельности и, в конечном итоге, удовлетворенность граждан количеством и качеством государственных услуг, комфортность проживания на территории конкретного муниципального образования или государства в целом.