договор нормативного содержания, как источник права: понятие и виды

Целью данной работы является всесторонний анализ договора нормативного содержания как источника права, а также особенностей применения их в современном российском праве.

Нормативные договоры играют важную роль в регулировании общественных отношений, которую следует учитывать в правоприменении. Публичный характер такого договорного нормотворчества наряду с его частными аспектами, как и любой сделки (как автономии воли сторон), свидетельствует о необходимости более глубокого изучения природы подобных договоров в сфере предпринимательства.
Исходя из вышеизложенного, проанализировав приведенные выше точки зрения ученых по данному вопросу, можно сделать выводы, о том, что большое влияние на формирование дефиниции договора нормативного содержания оказывает подход к месту и роли договора в правовой системе страны. Для нашей страны характерен в большей степени позитивистский подход. Изучив представленные точки зрения, можно дать обобщенное определение договора нормативного содержания – это особый вид договора, одной из сторон которого является государство, признаваемый источником правовой системы и устанавливающим общеобязательные правила поведения.


1.2.Свойства и признаки договора с нормативным содержанием

Восприятие договора в качестве правового источника берет свое начало из античных времен. В настоящее время нормативный договор занял прочные позиции в регулировании общественных отношений. Вместе с тем, в настоящее время отсутствует единый подход к дефиниции данной категории. В первую очередь это связано с различными подходами к правовой природе договора.
Для нашей страны характерен в большей степени позитивистский подход. Изучив представленные точки зрения, можно дать обобщенное определение договора нормативного содержания – это особый вид договора, одной из сторон которого является государство, признаваемый источником правовой системы и устанавливающим общеобязательные правила поведения.
В систему специфических признаков нормативного договора, помимо признаков присущих всем типам договорных отношений, необходимо включать: направленность на достижение общественных благ, широкое действие по кругу лиц не ограничивающееся только сторонами соглашения, особый порядок рассмотрения споров, юридическая сила, неоднократное применение, обязательность исполнения содержащихся в договоре норм.
Вместе с тем ряд признаков, включаемых некоторыми авторами носят дискуссионный характер, в частности это обязательное участие государства в заключение подобного договора.
Исследуя правовую природу договора нормативного содержания необходимо уделить особое внимание вопросу разграничения индивидуальных и нормативных договоров. Проанализировав работы отечественных ученых-правоведов по данному вопросу можно сделать вывод, что различие индивидуальных договоров и договоров с нормативным содержанием основываются на круге лиц и их компетенции по принятию данных договоров, содержанию и целям, закрепленным в договорах, различными юридическим последствиями заключения указанных видов договоров.
В правовой доктрине принято связывать источники права и способы правотворческой деятельности. В том числе нормативные договоры имеют прочную связь с договорным нормотворчеством.
Наиболее часто встречающееся в настоящее время является государственное договорное нормотворчество, субъектом которого выступает непосредственно государство.
Также можно выделить санкционированное государством нормотворчество иных субъектов. В данном случае, происходит двух этапное правотворчество, непосредственно создание договора, а далее его санкционирование государством.
В настоящее время в Конституции Российской Федерации существует прямая отсылка на возможность регулирования общественных отношений договорами нормативного содержания, в частности разграничение предметов ведения между субъектом и Российской Федерацией может осуществлять как закреплением в Конституции РФ, так и нормативными договорами.
Не смотря на широкое распространение данного вида нормотворчества в Российской Федерации в настоящее время, отсутствует какой-либо законодательный акт регулирующий процесс подписания и вступления в силу нормативных договоров. По общему правилу нормативные договоры подлежат обнародованию в Российской газете, а также в иных официальных источниках опубликования. Применяемое в данном случае законодательство не позволяет в должной мере оценить место и роль нормативного договора в правовой системе Российской Федерации.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что процесс договорного нормотворчества является в настоящее время довольно распространенным способом создания правовых норм, что подтверждается закрепленными в Конституции РФ нормами. Вместе с тем, поскольку данный вид правотворчества является не характерным для нашей страны, требуется детальная научная проработка данной правовой категории, а также закрепление порядка заключения и опубликования нормативных договоров в специальном законодательном акте.
Также в Конституции Российской Федерации особое место уделяется роли международных договоров, которые также можно отнести к договорам нормативного содержания.
В Российской Федерации роль международных договоров определяется Конституцией Российской Федерации, а также специальным нормативно правовым актом Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации". Исходя из этого, можно сделать вывод, что законодательство Российской Федерации предусматривает возможность прямого действия международных договоров, которые применимы даже в случаи коллизий с национальным законодательством. Это свидетельствует о том, что международный договоры можно считать составной частью российской правовой системы.
Вместе с тем, отсутствие в тексте ст.15 Конституции РФ указаний на уровень международных договоров, которое превалируют над национальным законодательством, вызывает ожесточенные дискуссии среди ученых правоведов. Большинство из них поддерживает иерархический подход к роли международных договоров в национальной системе Российской Федерации, этой же позиции придерживаются Верховный и Конституционный Суд Российской Федерации. Таким образом, мы можем отметить, что влияние международного договора на правовую систему определяется уровнем нормативно-правового акта, которым он был принят.