Роль органов муниципального управления в социальном развитии территории

Цель данной работы – исследования роль органов муниципального управления в социальном развитии территории.

Муниципальный уровень призван конкретизировать методы, способы и механизмы достижения целей, определенных в рамках федеральной и региональной социальной политики, в привязке к особенностям конкретных территорий. Задачей органов местного самоуправления как наиболее приближенных к населению является непосредственное предоставление комплекса социальных услуг, обеспечивающих условия для жизнедеятельности человека и его воспроизводства. На основе региональных норм и нормативов органами местного самоуправления могут разрабатываться местные социальные нормы и нормативы, учитывающие специфику конкретного муниципального образования.
Социальная политика муниципального образования - широкая совокупность специфических факторов (национальные и культурные традиции, религиозные и управленческие каноны и др.).
Существует три основных уровня социальной политики, различающихся по целям, функциям, субъектам и механизмам реализации.
На федеральном уровне (высшем) разрабатывается нормативно-правовая база, принимаются основные законы и формируется система взаимоотношений между субъектами разного уровня. Утверждается бюджет Российской Федерации, содержащий в своей расходной части статьи централизованного финансирования направлений социального развития, определяются категории населения страны, за социальную защиту которых несут ответственность федеральные органы власти.
На региональном уровне (среднем) решаются задачи обеспечения комплексного, сбалансированного развития региональной территории, конкретизируются и наполняются содержанием те или иные положения федеральных законов и положений, вырабатываются механизмы их привязки к социальным проблемам региона.
На местном уровне (низшем) в значительно большей мере конкретизируются методы, способы и механизмы достижения целей, которые определены в рамках федеральной и региональной социальной политики, привязывая их к особенностям тех или иных муниципальных образований, учитывая специфику демографических, экологических, ресурсных и других характеристик муниципального образования. Социальная политика муниципального образования должна представлять собой комплексное, многоуровневое образование, основой которого являются требования федеральных органов власти.
Современная социальная политика муниципального образования должна строиться с учетом следующих обстоятельств:
-приоритетности проблем социальной защищенности населения в условиях вхождения в рынок;
-повышения роли личного трудового вклада в удовлетворении материальных, социально-культурных и бытовых потребностей населения муниципального образования;
-формирования механизма обоснования и реализации социальной политики муниципального образования.
Необходимо четко определить структуру социальной политики муниципального образования. Если учитывать необходимость направленности социальной политики на совершенствование качества жизни населения муниципального образования, то структура социальной политики может развиваться в следующих направлениях:
-политика повышения уровня жизни населения муниципального образования;
-политика обеспечения здоровья и продолжительности периода активной жизнедеятельности населения муниципального образования;
-политика формирования здорового образа жизни населения муниципального образования.
При разработке и непосредственной реализации социально- экономической политики муниципального образования необходимо применять программно-целевой подход, который даст возможность достичь поставленных целей и задач с наименьшими затратами.

Таким образом, проведя исследование по заданной теме, мы пришли к следующим выводам.
Муниципальная социальная политика есть вся совокупность социально-политических взаимодействий, происходящих на территории муниципального образования. То есть, здесь реализуется социальная политика и федерального, и регионального уровней, и органов местного самоуправления, а также невластных формирований (партии, корпорации и пр.). Проведение социальной политики на уровне субъекта федерации –достаточно новое и мало изученное явление для России, так как еще совсем недавно регионы реализовали только федеральную социальную политику . Поэтому в России управлением региональной социальной сферой занимаются органы государственной власти, органы МСУ, политические партии, профессиональные союзы, общественные объединения, фонды и др
От конкретных потребностей территории в социально-экономических преобразованиях, реальных возможностей и способов достижения целей и зависит состав и содержание целей и задач социально-экономической политики муниципального образования. При разработке и непосредственной реализации социально-экономической политики муниципального образования необходимо также использовать принципы эффективности, целенаправленности, системности, оптимальности и комплексности. Важная часть муниципальной социальной политики - социальная защита населения. Социальная защита населения - совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных мероприятий, гарантирующих возмещение потери доходов ввиду возраста, временной потери работы, нетрудоспособности и др. Управление социальной сферой муниципального образования предполагает собою ход интенсивного концентрирующего влияния субъекта управления на предмет управления с использованием социальных механизмов с целью обеспечения стабильного формирования муниципального образования и успешной жизни населения.
Муниципальная социальная политика есть вся совокупность социально-политических взаимодействий, происходящих на территории муниципального образования. Социальная политика в Российской Федерации осуществляется на муниципальном уровне, задачами которой являются: решение социальных вопросов местного значения органами государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области МСУ в случаях в соответствии с Конституцией РФ и в порядке, установленном федеральными законами; осуществление отдельных государственных полномочий в социальной сфере, которыми наделяются органы МСУ законами субъектов РФ в порядке, установленном федеральными законами. Управление социальной сферой муниципального образования предполагает собою ход интенсивного концентрирующего влияния субъекта управления на предмет управления с использованием социальных механизмов с целью обеспечения стабильного формирования муниципального образования и успешной жизни населения.
Рациональное управление ресурсами социальной сферы муниципального образования и модернизация этой сферы послужит совершенствованию государственного регулирования регионального развития, улучшит действующую систему местного управления и самоуправления в России, позволит ускорить дальнейшую демократизациию российского общества, повысит эффективность функционирования его социально-политической и экономической систем, усилит положение России на европейских рынках, в международных структурах и организациях.