Публичный договор

Цель исследования – проанализировать особенности публичного договора.

По нашему мнению, такое обозначение потребителя является неточным, так как по сложившейся в науке гражданского права традиции контрагентом именуется сторона существующего договорного обязательства, в то время как в данном случае не только отсутствует договорное обязательство, но и научно не решен вопрос о существовании преддоговорного обязательства.
Подобное смешение терминологии наблюдается и в литературе. Так, Е.А. Мищенко в кандидатской диссертации выносит на защиту следующее положение: «На основе действующего законодательства разработан комплекс гарантий прав потребителя как стороны публичного договора: право требовать в судебном порядке принудительного заключения договора; право требовать в судебном порядке полного возмещения причиненных потребителю убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения публичного договора; право требовать заключения договора на тех же условиях, которые применялись и к другим контрагентам по аналогичным соглашениям» [7, c. 9].
Не оспаривая необходимости приведенного автором перечня гарантий, считаем важным отметить, что все указанные гарантии предусмотрены для потребителя на той стадии его отношений с коммерческой организацией, когда он еще не является стороной публичного договора.
Более того, потребитель может и не стать стороной публичного договора, если, например, при рассмотрении судом заявленного им требования о понуждении коммерческой организации к заключению публичного договора будет выявлено отсутствие возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы (ч. 3 ст. 426 ГК РФ).
По этой причине использование подобного указания, особенно в рамках положения, выносимого на защиту, представляется нам порождающим некоторую двусмысленность и, следовательно, нецелесообразным.
Таким образом, «публичный договор» – это сложная правовая конструкция, включающая различные последовательно сменяющиеся правоотношения, что и характеризует ее специфику.

Публичный договор – это сложная правовая конструкция, включающая различные последовательно сменяющиеся правоотношения, что и характеризует ее специфику.
Из публичного договора вытекают различные последовательно сменяющиеся правоотношения, что и характеризует специфику данного явления.
Понятие публичного договора не новое, но его применение, как правило, предусматривается в тех сферах, которые склонны к наличию монополии, в частности, в отраслях, для которых характерно наличие естественной монополии в определенном регионе или при определенных обстоятельствах.
Сущность публичного договора в этих сферах заключается в том, что лицо, которое предоставляет такие услуги, должен осуществлять предоставление услуг или продажу соответствующего товара каждому, кто обратится к такому поставщику услуг или товара. Иными словами, поставщик товара или услуги обязан осуществить поставку товара или оказать услуги, и ни в коем случае не может отказать клиенту от заключения с ним договора или предоставления ему соответствующих товаров или услуг.
Можно выделить отдельные основные признаки публичного договора, характерные для публичного договора практически в любой сфере его применения. Такими основными признаками публичного договора являются:
• в публичном договоре всегда является обязанная сторона договора – лицо, действующее в сфере публичного договора (предприниматель);
• лицо, которое действует в сфере публичного договора осуществляет продажу товаров, выполнение работ или предоставления услуг широкому кругу потребителей, то есть любому, кто к ней обратится. Этот признак публичного договора нередко имеет название универсальности предмета публичного договора, что находит выражение в возможности для любогопотребителя воспользоваться услугами (товаром), который предлагается в соответствии с условиями публичного договора;
• публичный договор должен устанавливать одинаковые условия для всех потребителей.
Публичный договор с такими договорами, как договор присоединения, предварительный договор, договор в пользу третьего лица, рамочный договор, опционный и абонентский договоры объединяет то обстоятельство, что все они подлежат применению практически к любым видам договорных обязательств, которые обладают необходимым набором признаков, характерных для каждой договорной конструкции. Если же определённый гражданско-правовой договор по набору своих признаков подпадает под действие перечисленных договорных конструкций, в том числе публичного договора, то нормы о соответствующей специальной договорной конструкции имеют приоритет перед правилами, регулирующими конкретный вид договорного обязательства.
Таким образом, публичным может быть договор, в том числе прямо не названный таковым ГК РФ или иными правовыми актами, включая непоименованный или смешанный договор.
Нормы публичного договора позволяют государству обеспечить баланс интересов между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность и потребителями, на защиту интересов которых направлен правовой режим данной договорной конструкции.
Однако помимо защиты потребителей, весьма значимой является другая направленность статьи 426 ГК. Можно прийти к выводу, что нормы ст. 426 ГК, в особенности те, которые не допускают дискриминации в отношении потребителей, направлены в большей мере на защиту основ правопорядка и общества в целом.
Так как очевидно созвучие норм публичного договора о недопустимости дискриминационных условий договора между потребителями с пунктом 2 статьи 19 Конституции РФ, где говорится о том, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения и другая дискриминация.
Принцип свободы договора ограничивается нормами о публичном договоре, которые в своей совокупности представляют действенный механизм по этому ограничению. Так, у субъекта публичного договора в силу характера осуществляемой им деятельности нет свободы в выборе контрагента по договору, а также свободы в усмотрении заключать договор или нет.