Модели государственной службы: критерии эффективности и стратегии модернизации

Другие страны представили варианты бюрократической модели, в первую очередь опираясь на французский и японский опыт, где политические факторы влияют на общественные назначения в рамках централизованной бюрократической модели. Этот подход хорошо зарекомендовал себя в ряде стран, особенно в Сингапуре, где политическое руководство после независимости создало высококачественную и эффективную государственную службу в этом направлении. 7
Сингапурская модель государственного управления основана на меритократических принципах найма и продвижения по службе, строгой бюрократической иерархии и административной беспристрастности. Успех в достижении высоких результатов по показателям международного управления и устойчивому экономическому росту в течение почти 50 лет в основном обусловлен четырьмя политиками, принятыми в начале периода после зависимости: комплексная реформа государственной службы Сингапура; сильные и оправданные меры по борьбе с коррупцией; децентрализация Комиссии по вопросам государственной службы; и выплата конкурентоспособных рыночных окладов для привлечения и сохранения лучших кандидатов на государственной службе.
Сингапур провел новые реформы государственного управления, применяя рыночные принципы путем приватизации и создания корпоративных корпораций, создавая новые модели управления и методы электронного правительства, а также повышая отзывчивость в предоставлении государственных услуг. 8
Признавая особые обстоятельства Сингапура как богатого города-государства, есть некоторые уроки, которые могут иметь более широкое применение для развивающихся стран:
важность честности и решительных мер по борьбе с коррупцией;
меритократия выражалась в избирательном наборе лучших талантов;
ориентация на результаты, в которой вознаграждение и поощрение отражают индивидуальную производительность и вклад в инновации и результаты политики;
конкурентоспособные зарплаты для государственной службы для снижения риска коррупции;
поощрение индивидуальных и организационных результатов с помощью стимулов и признания; практика непрерывных инноваций; и лидерство на примере.
Аналогичный подход наблюдался в Китае в контексте однопартийного государства. Но многие постколониальные государства столкнулись с ухудшением качества управления и эффективности государственного управления в последующие годы, когда утверждали себя неопатримониальное давление, а государственные ресурсы и государственные назначения подвергались личному влиянию политических лидеров и их последователей
В 80-90-е гг. в Великобритании был взят курс на развитие информационно-коммуникативной составляющей государственных услуг и всей технологии государственного управления. В контексте этих идей и задач начала развиваться и концепция электронного правительства. Однако еще в последнее десятилетие ХХ в. правительство страны признавало, что уровень развития электронных технологий управления в ней крайне низок.
Несмотря на всю проделанную работу, в 2014 г. электронное правительство Великобритании по-прежнему было несовершенно: остался перечень государственных услуг, которые не могут быть оказаны дистанционно, еще не все государственные органы ввели свои сайты под эгиду электронного правительства. Однако за 13 лет реализации проекта были поставлены и достигнуты грандиозные цели и получен уникальный опыт по переводу в электронный режим сектора государственных услуг. 9
Реформы в Великобритании продвинулись дальше, нежели в какой-либо другой стране. Современная британская гражданская служба – это открытая плюралистическая структура, постоянно обменивающаяся ресурсами и практиками с окружающей средой, широко, но с учетом своей специфики заимствующая опыт обслуживания граждан в частном секторе и сделавшая удовлетворение потребителей своих услуг в широком смысле слова главным реальным приоритетом своей деятельности10
Таким образом, завершая исследование по данной главе можно сказать о том, что в ней были рассмотрены вопросы, связанные с изучением понятия и сущности государственной службы, а также более предметно исследованы модели государственной службы.