Исторические этапы, особенности и традиции стратегического государственного управления в России

В 1990-е гг. в результате неолиберального реформирования федеральная власть отказалась от советской системы планирования, она была утрачена, даже понятие «планирование» не употребляли в официальной документации. В стране не сформировали научно обоснованные долгосрочные планы в сфере экономического развития.
Некоторые документы в стратегировании принимали в конце 1990-х — начале 2000-х гг. К примеру, «инициативой снизу» явилось создание первой стратегии на городской и региональной ступени [6, c. 55].
Позже появляется документация стратегирования на федеральном уровне — в 2008 г. утвердили Концепцию долгосрочного социально- экономического развития РФ до 2020 года. Однако «Стратегия-2020» и разные документы, которые определяют средне- и долгосрочную перспективу деятельности Правительства РФ, не доживали и до середины сроков собственного действия: они или заменялись другой аналогичной документацией, или теряли значение стратегического вектора государственной политики.
Невыполнение в полной мере такого управленческого функционала, как планирование, не позволило решать основную задачу в государственном управлении — инновационное, конкурентоспособное развитие РФ на основании формирования условий для привлечения инвестиций в экономическую систему государства и ее субъектов. Именно наличие документа, отражающего стратегический вектор развития страны, является инвесторам «маяком в море инвестиционного риска» — позволяет объективно оценивать перспективу развития.
Впервые за последние четверть века в России происходит прорыв в правовом вакууме системы стратегического планирования — на ступени федерального законодательного акта приняли Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ».
Таким образом, основные этапы государственного стратегического управления включают в себя следующее:
практический опыт стратегического планирования — 20-е гг. XX в.;
принятие новых документов в стратегировании в конце 1990-х — начале 2000-х гг.;
создание документации стратегирования на федеральном уровне — в 2008 г. утвердили Концепцию долгосрочного социально- экономического развития РФ до 2020 года.