Анализ государственной социальной поддержки многодетных семей в муниципальном образовании (кроме Москвы)

Цель данной работы: оценить результаты деятельности органов социальной работы с многодетными семьями.

Льготный период при рождении 3-го и последующего ребенка составляет 5 лет. По его окончании ставка возрастет, но будет рассчитываться по особой формуле: действовавшая в момент оформления кредита ставка ЦБ + 2%. Если у семьи уже есть ипотечный кредит, а в указанный промежуток времени у них появляется еще 1 ребенок, то родители смогут оформить льготное рефинансирование имеющегося займа.
Таким образом, поддержка многодетных семей в России осуществляется на федеральном и региональным уровнях. Учитывая свои национальные и культурные особенности, демографические условия и бюджет, каждый регион самостоятельно определяет, что такое многодетная семья.

1.3. Обзор зарубежного опыта поддержки многодетных семей

Законодательство огромного количества стран в той или иной мере предусматривает социальную защиту для многодетных семей.
Например, в Германии женщина после рождения ребенка имеет право на получение не только детского пособия, но и налоговых бонусов. В Швеции пособие на ребенка также предусмотрено, причем материальная поддержка в этом случае бывает очень значима для бюджета среднестатистической семьи, причем размер этой поддержки увеличивается с появлением в семье новых детей. Если родители не обладают достаточно высокой заработной платой, которая, по крайней мере, доходила бы до прожиточного минимума, то детское пособие возрастает до объемов, достаточных, чтобы оплатить жилье и детский сад либо другое учреждение для ребенка, а в некоторых случаях семьям предоставляются талоны на питание.
В Финляндии не предусмотрена система льгот для многодетных семей, что компенсируется предоставлением специальных пособий, к которым относится пакет для новорожденного – все необходимые вещи для маленького ребенка, который выдается любой женщине вне зависимости, является ли она гражданкой Финляндии. Если посчитать стоимость вещей, находящихся в таком пакете, то она доходит до нескольких сотен евро.
В Чехии каждый родившийся ребенок понижает для его матери срок выхода на пенсию на один год.
В Белоруссии поддержка оказывается на конкурсной основе: осуществляется ряд конкурсов, в ходе каждого из которых определяется лучшая многодетная семья, которой предоставляются денежные призы и грамоты.
Социальная поддержка в таких странах, как Дания и Исландия, не столь существенна, но это обстоятельство пересиливает общее положение многодетных семей в этих странах. Матерям предоставляются специальные услуги по уходу за ребенком, которые позволяют им выйти на работу, а детские сады и другие учреждения отличаются высоким качеством. Кроме того, их доступность несоизмеримо выше, чем в других странах.
Некоторые азиатские страны, такие, как Корея или Япония, также оказывают социальную поддержку многодетным семьям в формате пособий и предоставления налоговых льгот. Социальные выплаты в этих государствах составляют 1,9% ВВП в отличие от 1,6% в среднем по другим странам.
США являются исключением: там затраты составляют 0,8%. Помощь предоставляется только многодетным семьям с очень низкими финансовыми показателями.
Во Франции семейная политика реализуется уже почти сотню лет. Программа «Большая семья» начала свое действие в 1921 году и функционирует до сих пор, она предоставляет многодетным семьям субсидии и налоговые льготы. Например, семьи с четырьмя и более детьми практически полностью освобождены от уплаты налогов.
Таким образом, семейная политика Франции сильно отличается от той, которая существует в соседних с ней странах. С одной стороны, государственный бюджет получает достаточно серьезный урон из-за налоговых льгот, а расходы в этом случае достигают 3,8% ВВП, что ставит Францию на третье место среди стран – участниц Организации экономического сотрудничества и развития, где в среднем этот показатель равен 2,4%. Но и материальная поддержка оказывается в гораздо более ощутимом масштабе, чем в других странах. Семьи получают финансовые пособия, приоритет на очередь в детские сады и другие учреждения, а также относительную гибкость образовательной программы для ребенка, что, в свою очередь, позволяет ему проводить больше времени с членами семьи. Родители и сами могут заниматься ребенком до трех лет, и в этом случае получают достаточно весомую финансовую поддержку.
В настоящее время огромное количество стран занимается реализацией семейной политики: вводят поддержку для многодетных семей или совершенствуют уже существующие программы.
Таким образом, основополагающей целью оказания социальной поддержки такому сегменту населения, как многодетные семьи, является повышение показателей рождаемости и создание специальных условий для дополнительной мотивации семей.
Государство должно не только взять на себя роль законодательного помощника, определяющего характер социальной помощи, но и оказывать непосредственную деятельность по контролю за оказанием данной помощи. Это необходимо осуществлять на уровне поддержки семей муниципальными органами. Кроме того, негосударственные организации также могут оказывать серьезную помощь для многодетных семей.
Во второй главе будет рассмотрена социальная поддержка многодетных семей на муниципальном уровне.

В работе был проведен анализ законодательства в сфере социальной защиты многодетных семей
Описаны проблемы современных многодетных семей, разбив их на несколько трупп.
Перечислены направления социальной работы с многодетной семьей и раскрыто их содержание: социальная защита, социальная поддержка, социальной обслуживание.
В рамках социального обслуживания семьи было заостренно свое внимание на льготах многодетным семьям.
Начнем с того, что статус многодетной семьи, а также правовые, организационные и экономические основы ее социальной поддержки определяются Федеральным законом «О государственной поддержке многодетных семей». Этот закон гласит, что многодетной семьей является семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а учащихся дневных отделений средних специальных или высших учебных заведений — до окончания ими обучения.
Определение общих принципов и подходов к государственной политике в отношении многодетных семей не означает единой системы мер, которые должны устанавливаться в каждом регионе.
Необходимо расширение и совершенствование социальной защиты многодетных семей с детьми.
Имеющие в распоряжении данные позволили сделать вывод о том, что многодетные семьи представляют наиболее вероятную категорию населения, поэтому целью политики в отношении таких семей является комплекс мер, повышающих для них доступность программ государственной социальной поддержки.
В ходе проведенного исследования был сделан вывод о том, что среди многодетных родителей существует серьезная неудовлетворенность размером выплат со стороны государства, работой органов социальной защиты, органов местного самоуправления.
Главная проблема заключается в отсутствие системности, всеохватности, широкомасштабности мер поддержки многодетных семей.
Основной причиной в изучаемой сфере является то, что отсутствует четкая и продуманная система информационной поддержки именно многодетных семей на муниципальном уровне.
На уровне муниципалитетов можно было бы решить следующие вопросы:
поддержка семейного бизнеса;
профилактика распада многодетной семьи;
работа с семьями групп риска;
профилактика отказа от родившихся детей с ограничениями жизнедеятельности;
совершенствование системы социальных гарантий для детей в сфере образования, здравоохранения, культуры, оздоровительного отдыха;
в рамках уже существующих направлений обеспечивать более эффективное социальное сопровождение молодой семьи с ребенком раннего возраста, основываясь на (руководствуясь) индивидуальном подходе;
- сформировать банк данных по учету семей, имеющих детей с ограничениями жизнедеятельности.
Стратегия социально-правовой поддержки семьи призвана ориентироваться на следующие приоритетные направления:
разработка методов диагностики ресурсного потенциала семьи и его элементов;
акцентирование внимания родителей на значимости этапа раннего детства ребенка в его жизни и в жизни семьи в целом;
подготовка специалистов, владеющих методами исследования поля проблем современной многодетной семьи.