Сравнительный анализ практики применения мер нетарифного регулирования втд в государствах-членах ЕАЭС

Цель исследования – анализ понятия и специфики нетарифных мер регулирования в области таможенного дела, выявление проблем в данной сфере и поиск путей их решения.

Квота представляет собой количественную нетарифную меру, предполагающую ограничение импорта или экспорта определенным объемом (суммой). Она накладывается на определенны промежуток времени. По направленности квоты бывают экспортными и импортными. Первые обычно вводятся в соответствии с международными соглашениями или при дефиците на внутреннем рынке. Импортные направлены на защиту национального производителя и поддержания положительного торгового баланса. По охвату выделяют глобальные и индивидуальные квоты.
Первые накладываются на экспорт или импорт определенного товара, причем его происхождение не учитывается. Индивидуальные квоты накладываются в рамках глобальных и конкретизируют страну. Лицензирование как вид количественных ограничений тесно связан с квотированием. Лицензирование предполагает выдачу правительством специальных разрешительных документов на экспорт или импорт определенного количества товаров. Эта процедура может выполняться как отдельно, так и в рамках квотирования. Выделяют несколько видов лицензий:
а) Разовая. Она предполагает разрешение на одну сделку, которое действует не более года.
б) Генеральная лицензия. Это разрешение без количества сделок, но которое действует не более года.
в) Автоматическая лицензия. Она выдает незамедлительно, причем заявка не может быть отклонена государственными органами.
У крупных государств есть множество рычагов давления на более слабые страны. «Добровольное» ограничение экспорта – один из них. Слабая страна вводит его себе во вред, фактически защищая национального производителя крупного государства. Его действие похоже на квотирование импорта.
Разница заключается в том, что одно государство навязывает ограничение другому. Существует огромное количество мер, которые можно отнести к данной группе. В их числе выделяют:
1) Технические барьеры. Они представляют собой административные правила и нормы, которые построены так, чтобы препятствовать ввозу зарубежных товаров.
2) Налоги и сборы на внутреннем рынке. Они направлены на увеличение цены иностранного товара для того, чтобы снизить его конкурентоспособность.
3) Политика государственных закупок. Этот вид скрытых механизмов нетарифного регулирования предполагает установления обязательств по приобретению определенных товаров, изготовленных на национальном рынке.
4) Требования о содержании местных компонентов. Они предполагают установление доли конечного продукта для продажи на внутреннем рынке страны, которая должна быть изготовлена национальными производителями.
Финансовые меры нетарифного регулирования как группа методов направлена на увеличения экспорта. Финансовые механизмы помогают в понижении цены товара, что повышает его конкурентоспособность на мировом рынке. В ответ на них вводят специальные антидемпинговые и компенсационные таможенные пошлины. Выделяют следующие финансовые методы:
а) Субсидирование.
б) Кредитование.
в) Демпинг.
Последний вид предполагает снижение экспортных цен за счет ресурсов фирм с целью продвижения товаров на зарубежный рынок. Для борьбы с такой нетарифной политикой используются антидемпинговые меры. Они представляют собой временный сбор, который направлен на покрытие разницы между заниженной ценой и нормальной. Антидемпинговые меры нейтрализуют негативные последствия нечестной конкуренции.
Таким образом, в XXI в. нетарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности являются мощным инструментом гармоничного и стремительного развития региональных экономик, повышения конкурентоспособности государств путем объединения их усилий и возможностей. В последние годы Российская Федерация все активнее принимает участие в процессах интернационализации мировой экономики, что во многом связано с тем, что мировое сообщество научилось видеть в современной России полноправного партнёра.

Методы нетарифного регулирования используются государством в целях влияния на внешнеэкономическую деятельность. Стоит отметить, что данные меры не являются тарифными инструментами регулирования внешнеторговой деятельности. Использование мер нетарифного регулирования позволяет государству действовать в области внешнеторговой деятельности гибко, но при этом достаточно эффективно, что особенно важно в условиях действия многочисленных международных договоров о свободной торговле. Члены ВТО и государства-участники ЕАЭС не могут просто так без особых причин вводить какие-либо государственные протекционистские меры в международной торговле. Однако в отдельных случаях международные договоры подразумевают определенное регулирование со стороны государственных институтов. Это регулирование как раз производится с помощью нетарифных методов.
Существуют разные причины использования нетарифных методов регулирования внешнеторговой деятельности. Например, импортный товар стоит значительно дешевле отечественных аналогов и грозит нанести вред отдельно взятой отрасли, нарушив конкуренцию на внутреннем рынке. Или экспорт/импорт какого-либо товара может навредить безопасности страны. Также в случае угрозы культурным ценностям нетарифные меры регулирования можно применять без оглядки на общепринятые правила свободной торговли. В рамках ЕАЭС допускается и применяется нетарифное регулирование. Данное понятие предполагает комплекс ограничений внешнеэкономической торговли, включает в себя ряд мер.
Нетарифные методы регулирования, которые применяют различные государства, можно подразделить на три основные группы: прямые ограничения; специальные нетарифные методы; административные методы.
К мерам первой группы (прямые ограничения) относятся лицензирование и квотирование. Лицензирование подразумевает выдачу государством разрешительных документов (лицензий) на экспорт и импорт отдельных видов товаров, которым необходимо регулирование. Лицензии могут быть разовыми, генеральными и исключительными.
Без наличия государственной лицензии экспорт или импорт регулируемой продукции невозможен. Квотирование – не менее популярный инструмент нетарифного регулирования. Позволяет вводить количественные и стоимостные ограничения как для ввозимых, так и для вывозимых товаров. Квотирование бывает индивидуальным, глобальным, сезонным и тарифным.
Как правило, квотирование применяется в качестве временной меры, для регулирования внешнеэкономической деятельности на определенный период. Специальные нетарифные методы включают различные пошлины (специальные, антидемпинговые, компенсационные), а также импортные квоты. Антидемпинговые пошлины применяются государством в случае угрозы одной из отраслей из-за чрезмерно низкой цены импортного товара.
Компенсационные пошлины позволяют нивелировать преимущество иностранных компаний-экспортеров, получающих поддержку от своего государства. Специальные пошлины используются при риске ущерба экономической отрасли и вводятся только в исключительных случаях после государственного расследования. Импортные квоты - ограничения ввоза тех или иных категорий товаров в страну. Регулирует либо объем, либо стоимость товара. Административные и другие методы – это такие меры, как налоги и сборы на импортируемые товары, сертификация и некоторые другие методы регулирования. Помимо этого, к мерам нетарифного регулирования относят методы, не входящие в перечисленные категории – поддержка экспорта, валютные контроль и ограничения, управление курсом валюты.