правовое регулирование компенсационных выплат семьям с детьми

Целью данной работы является изучение государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Если заявление в организацию, которая назначает пособие, отправляется в электронной форме, то роль основания для его приема отводится представлению со стороны заявителя с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг документов, перечисляемых ч.6 ст.7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которые необходимы, чтобы назначить пособия. Со стороны назначающих пособие организаций происходит запрос документов, которые требуются, чтобы назначать и выплачивать пособие, и которые находятся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае, если заявитель не представил указанные документы, а также происходит направление таких документов в иные организации, занимающиеся назначением пособий по запросу.
Со стороны организаций, занимающихся назначением пособий, производится проверка достоверности информации, которая содержится в документах, перечисленных в ч.6 ст.7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», представленных заявителем в электронной форме и удостоверенных в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011г. «Об электронной подписи», в процессе которой со стороны указанных организаций осуществляется запрос и безвозмездное получение необходимых для назначения пособий сведений от органов и организаций, вне зависимости от форм собственности, которые владеют соответствующими сведениями.
Направлением ответов на запросы организаций, которые занимаются назначением пособий, занимаются соответствующие органы и организации на протяжении пяти суток со дня поступления. Осуществление межведомственного информационного взаимодействия для того, чтобы назначать и выплачивать пособии происходит на основании требований Федерального закона «Об организации оказании государственных и муниципальных услуг» относительно документов, которые используются во время назначения пособий и относительно документов, которыми распоряжаются государственные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления, территориальные государственные внебюджетные фонды или подведомственные государственным органами субъекта РФ или органам местного самоуправления организациям, принимающих участие в назначении пособий. У лиц, обладающих правом получать пособие, их законных представителей или доверенных лиц для получения выплаты есть право по собственной инициативе на представление необходимых для назначения и выплаты пособия документов в полном объеме. Если такие документы и заявления подаются в электронном виде, то это является подтверждением согласия такого заявителя с тем, что его персональные данные будут обработаны в организациях, занимающихся назначением пособий в целях и объеме, необходимом, чтобы назначить пособие.
В ситуациях, когда для назначения пособия возникает необходимость представить документы и информацию об ином лице, которое не представляет собой заявителя, во время обращения за назначением пособия, со стороны заявителя дополнительно происходит представление заявления указанных лиц или их законных представителей о согласии на то, что их персональные данные будут обрабатываться, а также документов, которые бы подтверждали полномочия заявителя на осуществление действий от имени указанных лиц или их законных представителей, когда персональные данные указанных лиц передаются в организацию, которая занимается назначением пособия. Представление перечисленных заявлений и документов представляется возможным, в т.ч. и в виде электронного документа.
Заявление на получение пособия должно быть представлено: наименованием организации, куда происходит подача заявления, ФИО без сокращений согласно удостоверяющим личность документам, а также статусом лица, обладающего правом получать государственное пособие; сведениями о документе, который удостоверяет личность; сведениями о месте жительстве и пребывания; сведениями о месте фактического проживания; видом пособия; способом его получения; сведениями о реквизитах счета. Для подтверждения перечисленной информации используется подпись лица, которое подает заявление, указывая дату, когда оно было заполнено.
Если лицо, имеющее право получать пособие, подает заявление через законного представителя или доверенное лицо, требуется указание сведений о данном лице. Для подтверждения указанных сведений используется подпись законного представителя, доверенного лица, на которой проставляется дата представления заявления.
Следовательно, во время приема заявления организация, которая назначает пособие, выдает расписку-уведомление о приеме заявления на протяжении пяти суток со дня его получения. В случае, если заявление, отправленное по почте, не дополнено всеми документами, которые перечисляются в настоящем Порядке, то со стороны организации происходит возврат в пятидневный срок с даты их получения, заявления и документов. При этом указывается причина, а сам возврат осуществляется способом, благодаря которому представляется возможным подтверждение факта и даты возврата.

Пособие представлено выплатами, осуществляемыми для родителей или заменяющих их лиц на основании рождения и воспитания детей, устанавливаемыми законом на основании материальной поддержки материнства, отцовства и детства. Перечень основных типов финансовой государственной поддержки таких семей представлен в Федеральном законе «О государственных пособиях для граждан, которые имеют детей» №81-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ №865 «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей».
Перечень единовременных пособий, выплачиваемых для граждан, имеющих детей, представлен такими видами: единовременным пособием для женщин, которые встали на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременным пособием при рождении ребенка; единовременным пособием во время передачи ребенка на воспитание в семью; единовременным пособием для беременной жены военнослужащего, который занимается прохождением военной службы по призыву.
Наличие права получать единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам, характерно для женщин, которые встали на учет в медицинских организациях в сроки беременности до 12 недель. Перечень периодического пособия, выплата которого осуществляется для граждан, имеющих детей, представлен пособием по беременности и родам.
Для граждан, имеющих детей, происходит назначение и выплата таких видов ежемесячных пособий: ежемесячного пособия по уходу за ребенком; ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, который занимается прохождением военной службы по призыву.
На основании результатов осуществленного анализа государственных пособий для граждан, имеющих детей, нами было сделаны такие выводы:
- Существует ряд проблем, связанных назначением и выплатой ежемесячного пособия на детей, что порождает, в свою очередь, трудности на практике:
1) не предусмотрено повышение размера пособия с учетом взросления ребенка, так как с его ростом семья несет повышенные расходы на его содержание, то есть не дифференцируется величина пособия в зависимости от возраста ребенка;
2) проблема не получении социальных пособий обусловлена тем, что молодые семьи часто распадаются, и, не имея возможности предоставить при этом в отдел пособий и социальных выплат решений суда о взыскании алиментов, соглашение об оплате алиментов, справки о заработной плате супруга, по причине неведенья, где находятся нерадивые родитель, в связи с угрозой бывших супругов расправы, если супруга подаст на алименты и часто бывший супруг попросту не имеет заработка, чтоб оплачивать алименты.
- Следствием кризисного состояния семьи в свою очередь стало возрастание числа неблагополучных, в том числе асоциальных семей, часто полное устранение родителей от воспитания своих детей, рост агрессии семьи по отношению к детям: их физическое, психологическое и сексуальное насилие, экономическая эксплуатация.
- Сегодня единая правовая база государственной семейной политики в стране отсутствует, ее функции системно не включены в деятельность органов государственной власти.
- Положение многих российских семей, имеющих детей, в современных условиях можно охарактеризовать как кризисное. Сегодня многодетные семьи, одинокие матери, семьи с детьми-инвалидами, студенческие семьи, как правило, находятся на самой низкой ступени по размеру реальных доходов, принадлежат к беднейшим слоям общества. Для абсолютного большинства семей с детьми основным источником доходов остается пособие.