Таможенные операции: понятие, виды

При принятии решения о выпуске товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита в обязательном порядке устанавливается срок таможенного транзита, место доставки товаров, а в некоторых случаях — (перечислены в законодательстве) и маршрут перевозки. В ст. 119 ТК ЕАЭС установлен следующий срок выпуска товаров — не позднее 4 часов с момента регистрации транзитной декларации. Данный срок может быть продлен но не более чем на 5 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации транзитной декларации.
Оформление завершения таможенной процедуры таможенного транзита является отдельной таможенной операцией, которую совершают уполномоченные должностные лица таможенного органа. Действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, где такие товары размещаются в зоне таможенного контроля, в том числе без выгрузки товаров из ТСМП.
Для того чтобы завершить таможенную процедуру таможенного транзита перевозчик предоставляет в таможенный орган назначения один лист транзитной декларации и один комплекта транспортных документов с отметками о выпуске товаров и иные документы которые, входят в состав транзитной декларации, идентифицированных таможенным органом отправления.
После представления перевозчиком таможенному органу назначения документов, должностное лицо таможенного органа назначения в течение 1 часа совершает таможенную операцию по регистрации подачи этих документов (порядок, установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании).
По результатам проведения таможенного контроля в форме проверки документов (возможно с осмотром (досмотром) ТСМП и товаров0 должностным лицом таможни назначения принимается решение об оформлении завершения таможенной процедуры таможенного транзита, в том числе с указанием выявленных признаков нарушений, регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, и (или) законодательства государства-члена, и (или) иное решение в соответствии с законодательством государства-члена.
Таможенный орган назначения завершает действие таможенной процедуры таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее 4 часов рабочего времени таможенного органа с момента регистрации подачи документов, а в случае, если подача таких документов зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, – в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.
Таким образом, анализ норм законодательных актов, перечисленных выше, позволяет выделить таможенные операции, совершаемые в отношении товаров, которые ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС, как в месте прибытия таких товаров, так и в месте доставки их в таможенный орган назначения. При этом таможенные операции совершаются в установленном порядке лицами, перемещающими товары и таможенными органами, с учетом временного этапа, которые были обозначены нами.
Важно назвать положение ТК ЕАЭС, которым закреплено, что в случае, если перевозчиком или иным лицом названные таможенные операции не совершены в установленный срок, то прибывшие товары задерживаются таможенными органами государства-члена ЕАЭС.
Особенности и последовательность совершения отдельных таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, как в месте прибытия, так и в месте доставки (в том числе при перевозке товаров по процедуре транзита уточнены положениями Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2018 № 289-ФЗ (от ред. от 28.11.2018) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – ФЗ РФ № 289), которые действуют в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.
Рассматривая вопросы, связанные с убытием товаров с таможенной территории, отметим, что перемещение их через таможенную границу возможно после декларирования товаров в определенных таможенных процедурах, таких как экспорт, временный вывоз реэкспорт и переработка вне таможенной территории. Соответственно, в данном случае можно говорить, что таможенные операции совершаются первоначально на стадии регистрации таможенной декларации при помещении товаров в одной из вышеназванных процедур, рассмотрении декларации и совершение таможенных операций с выпуском в запрашиваемой таможенной процедуре, в затем операции совершаются в местах их убытия на таможенной границе ЕАЭС. Вопросы осуществления таможенных операций при таможенном декларировании будут рассмотрены в главе второй работы, а в отношении операций в месте убытия отметим следующее:
1) Перевозчик обязан представить таможенному органу необходимые документы и сведения, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС. Обязательно должны быть представлены (независимо от вида ТСМП) декларация на товары или ее копия, транзитная декларация в отношении иностранных товаров, либо сведения о таких декларациях (это может быть иной таможенный документ, на основании которого допускается вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, например при реэкспорте после таможенной процедуры временного ввоза — перечень товаров, установленной формы). Во всех случаях обязательно предоставляются в таможенном органе убытия документы (сведения) , которыми подтверждается соблюдение запретов и ограничений, если они установлены в отношении вывозимого товара.
Таким образом, подводя итог исследования вопросов, связанных с совершением таможенных операций при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС и убытии их с этой территории, можем сделать вывод о том, что все таможенные операции совершаются в строгой последовательности согласно действующим нормам законодательства ЕАЭС и его государств-членов, с учетом особенностей, установленных для каждого этапа с момента прибытия и транзита в место доставки на таможенной территории, до помещения их по таможенной декларации под таможенные процедуры или размещения их на временное хранение. В отношении убывающих с территории товаров таможенные операции совершаются с момента регистрации декларации на товары в одной из таможенных процедур, связанных с вывозом товаров, с последующей доставкой их в место убытия на таможенной границе Союза.