Становление и развитие науки государственного управления в России

Цель данной работы: изучить основные этапы становления и развития науки управления в России.

По мере увеличения масштабов экономического и социального вмешательства правительств ограничения "инкрементализма" как практики государственного управления становятся все более очевидными. Инкрементализм - это тенденция правительства манипулировать политикой, а не ставить под сомнение ценность ее продолжения.
Для принятия более рациональных решений был применен ряд методов. Одним из таких методов, который широко используется, является анализ затрат и выгод. Это включает в себя определение, количественную оценку и сравнение затрат и выгод альтернативных предложений. Другим менее успешным методом была система планирования, программирования и составления бюджета, введенная Министерством обороны США в 1961 году и распространенная на федеральный бюджет в 1965 году.
Количественные экономические измерения полезны до определенного момента, но ценность человеческой жизни, свобода от болезней и боли, безопасность на улицах, чистый воздух и возможности достижения результатов едва ли измеримы в денежном выражении. Таким образом, государственное управление все больше занимается разработкой лучших социальных показателей, количественных и качественных, то есть лучших показателей результативности государственных программ и новых методов социального анализа.
Еще одним событием стало повышенное внимание к человеческим отношениям. Это началось в 1930-х годах , когда то, что стало известно как исследование Хоторна, включающее работников и руководство промышленного предприятия близ Чикаго, выявило важность для производительности социальной или неформальной организации, хороших коммуникаций, индивидуального и группового поведения и отношений (в противоположность склонностям).

Таким образом, менеджмент как способ и наука управления возник в определенных исторических условиях и прошел определенный путь своего развития. Развитие менеджмента осуществлялось эволюционно, путем возникновения научных школ менеджмента и их взаимодействия.
В России активизация развития взглядов на управление отмечается уже с XVI в., когда шел бурный процесс ликвидации феодальной раздробленности и объединения рынков в единый национальный. С усилением центральной власти развитие управления происходило «сверху вниз», чем Россия отличается от стран Европы и США, где оно шло «снизу вверх».
Дальнейшее развитие науки управления в России включает периоды: 1900-1910-е гг. - этап зарождения, 1920-е гг. - этап интенсивного развития на мировом уровне, 1930-1950-е гг. - этап затяжного кризиса и глубокого отставания, 1960-1980-е гг. - этап активного возрождения,1990-е гг. - этап «догоняющего» развития. За 70-летний период наука управления в стране неоднократно претерпевала кризисы и взлёты. Анализ основных этапов и эволюции отечественного менеджмента позволяет сделать вывод о том, что наука управления начала внедряться в России в начале 1920-х гг. В стране были созданы институты труда и управления.
В ходе исследования выявлено, что в начале ХХ в. А.А. Богданов, А.К. Гастев и др. дали старт отечественной теории НОТ и экономии времени, они исследовали трудовые и управленческие операции, разработали разнообразные методы нормирования труда.
Лидером науки, возглавлявшим ЦИТ, являлся А.К. Гастев, под его руководством на предприятиях внедрялись инновационные методы организации труда и производства, готовились квалифицированные работники. В неспокойные 1930-1950-е гг. с упрочнением административно-командной системы управления развитие управленческой науки стремительно угасало. На 1960-е гг. снова приходится управленческий бум. С распадом СССР и внедрением рыночных отношений отечественный менеджмент переходит на совершенно новую систему управления. Современный этап развития науки о менеджменте характеризуется активным проведением разнообразных исследований в области менеджмента.