Социальное назначение государственной службы

Цель курсовой работы - анализ социального назначения государственной службы.

Положениями Конституции РФ предусмотрен приоритет норм международного права над нормами российского права. Таким образом, на формирование и функционирование государственной службы также сказываются и международные нормативные правовые акты. Так, например, Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. устанавливает правило допуска и равных для всех условий поступления на государственную службу.
Основой для формирования и регулирования государственной службы также являются федеральные кодексы – своды законов в установленной сфере:
1. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ также является источником правового регулирования государственной службы в двух направлениях: применение властных полномочий со стороны субъекта управления и применение к государственному служащему или государственному органу мер административной ответственности.
2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ содержит нормы уголовной ответственности, например, ст. 285 глава 30 раздела X говорит о содержании такого уголовно наказуемого деяния как злоупотребление должностными полномочиями.
3.Бюджетный кодекс РФ и нормативные правовые акты в сфере финансового права также напрямую регулируют функционирование государственной службы как в части исполнения бюджетных функций так и в части оплаты труда государственных служащих.
4. Правовое регулирование в сфере труда осуществляется Трудовым Кодексом РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ, а также другими федеральными и региональными нормами.
Правовую основу для формирования системы государственной гражданской, военной и правоохранительной службы РФ и гражданской службы субъектов РФ, основанной на единых принципах и подходах, закрепил Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
Специфика регулирования труда государственных служащих связана с повышенной значимостью их деятельности для развития государства, а, значит, с более жесткими требованиями, предъявляемыми к уровню их порядочности, моральной устойчивости, профессионализма и ответственности. Такого рода принципы были зафиксированы Указом Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», который является своего рода этическим кодексом для государственных служащих. Он также повторяет принципы конституционного и организационного характера, например, исполнение гражданским служащим должностных обязанностей добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов. Часть принципов служебного поведения посвящена противодействию коррупции, к примеру, гражданский служащий обязан исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.
В дальнейшем, в развитие антикоррупционной политики, принципы антикоррупционного поведения нашли отражение в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и других нормативных правовых актах Правительства РФ, Президента РФ и органов субъектов федерации, органов местного самоуправления.

Государственная служба в социальном государстве – деятельность государственных служащих для исполнения полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности, в целях реализации прав и свобод граждан, содействия всестороннего развития и создания наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности членов общества.
Формирование и функционирование социального государства предполагает демократичность власти, высокую степень нравственности среди граждан и, в частности, среди государственных служащих, развитие правового государства, существование и активную позицию гражданского общества, социальную направленность политики государства.
Государственная служба оказывает значительное влияние на процесс формирования социального государства. Именно от степени развития государственной службы, от профессионализма и уровня морально-этических ценностей государственных служащих, от четкости, открытости и прозрачности государственного управления зависит достижение провозглашенного Конституцией Российской Федерации от 1993 года постулата - «Российская Федерация - социальное государство...»
По состоянию на 2014-2015 год были предприняты значительные усилия по совершенствованию государственной службы: регулируется нормативная правовая база, создается общественный контроль, информация о работе государственных органов публикуется на официальных сайтах, оказание государственных услуг регламентировано, работает межведомственное электронное взаимодействие, по всей стране ежемесячно открываются многофункциональные центры оказания государственных и муниципальных услуг, работающих по принципу «одного окна».
Помимо этого Россия нуждается в дальнейшей разработке функций социального государства и создании эффективных социальных программ, способных удовлетворить потребность населения в справедливости и обеспечить возможность зарабатывать по труду.