Принципы и функции жилищного права

Целью работы является анализ особенностей принципов жилищного права как подотрасли гражданского права.

При этом Жилищный кодекс определил «связь с землей» и для таких видов помещений, как комната, квартира, по существу не имею-щих такой связи (ч. 1 ст. 36). В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее — Вводный закон) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников в многоквартирном доме. При этом доли в праве общей собственности на земельный уча-сток устанавливаются при строительстве жилого дома в процессе ут-верждения технического проекта здания.
Таким образом, жилищные отношения, регулируемые Жилищным кодексом РФ, другими актами жилищного законодательства, принятыми специально для их регулирования, имеют свой особый объект, своих участников и особое содержание, вытекающее из назначения объектов. Наличие особой внешней формы права — Жилищного кодекса — служит еще одним аргументом в пользу признания самостоятельности жилищного права как отрасли. Обособленность жилищных отношений и выделение их в самостоятельную отрасль права под-тверждается и тем, что как самостоятельная отрасль законодательства жилищное законодательство названо в ст. 72 Конституции. В отличие от гражданского, жилищное законодательство находится в совмест-ном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Поэтому «нахо-ждение жилищного права в рамках гражданского права сужает сферу его правового регулирования».
Из всего сказанного можно сделать вывод, что жилищное право как самостоятельная отрасль, выделившаяся из гражданского права, имеет своим предметом в основном имущественные отношения, но не любые, а лишь те, объектом которых является жилое помещение, спе-циально предназначенное для проживания (по целевому назначению).
Жилищное право как отрасль представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих имущественные отношения, связан-ные с удовлетворением жилищных потребностей граждан, независимо от оснований их возникновения.

Становление и эволюция жилищного права как отрасли повлияло не только на специфику предмета и метода жилищно-правового регулирования, но и на особенности возникновения и закрепления его отраслевых принципов.
С учетом анализа ст. 1 и 3 ЖК РФ можно заключить, что жилищное право является комплексной отраслью права.
Как любая отрасль права выступает носителем определенных функций и принципов, выражающих его сущность.
В современной юридической литературе под функциями права, как правило, понимают основные направления воздействия права на определенные группы общественных отношений, либо определенные направления правового воздействия на общественные отношения. Исходя из указанного определения, содержанием функций жилищного права составляет внешнее проявление реализации основных задач жилищного права. Жилищное право, с одной стороны, выполняет общие функции, которые характерны для всех отраслей права. К таким функциям традиционно относят регулятивную и охранительную функции права. Регулятивная функция реализуется путем фиксации в нормах права санкционируемых государством моделей поведения и взаимоотношений различных субъектов жилищного права.
Охранительная функция обеспечивает охрану жилищных отношений от противоправных посягательств, вытеснение отношений, вредных для личности, государства и общества.
Под принципами жилищного права понимают основные положения правового регулирования жилищных отношений. Их называют «основными началами жилищного законодательства».
Не все принципы жилищного права, закрепленны в ЖК РФ, часть из них содержится в правовой доктрине.
В сфере жилищного законодательства применяются универсальные правовые принципы, что делает трудным отграничение жилищной отрасли права от иных отраслей права, в том числе от гражданской отрасли права, с уверенностью можно сказать, что отсутствие их прямого закрепления в тексте кодекса нисколько не умаляет право на признание ее правовой индивидуальности.
На мой взгляд в жилищном законодательсве необходимо нормативно закрепить все принципы, применяемые, в рамках жилищного права принципов.
Так, принцип установления социальных гарантий в обеспечении жилищных прав социально не защищенных граждан, а также принцип инициативного удовлетворения жилищных потребностей граждан на рынке жилья и земли позволили бы вновь расставить акценты, связанные с жилищной политикой государства в целом. Внедрение данных принципов в жилищное законодательство в виде прямого легального установления будет отвечать не только целям конкретизации конституционных положений, гарантирующих каждому право на жилище, но и условию гуманности. В настоящий момент внедрение данных принципов является необходимым ввиду сложной экономической обстановки, существенно ограничивающей финансовые возможности граждан в сфере удовлетворения ими своих потребностей в жилье. Данные принципы указывают правоприменителям приоритет в реализации норм данной отрасли права. При этом, в процессе установления данных принципов, законодателю необходимо исходить не только из требований формальной и юридической логики, но и учитывать реальную экономическую, социальную и политическую обстановку в стране. Таким образом, внедрение специфических принципов в действующее жилищное законодательство и их формальное определение в тексте закона существенно облегчит правоприменительную практику и поможет избежать существенных правовых коллизий.