Право на жилище и проблемы выселения из жилого помещения

Цель данной работы – проведение комплексного анализа правового регулирования жилищных прав граждан и оснований выселения граждан из жилых помещений, выявление проблемных аспектов, связанных с выселением.

Принципиально иным образом трактуется данное право в действующей на сегодняшний день Конституции РФ, что выражается в том, что оно в согласно ч.2 ст.17 провозглашено правом основным, неотчуждаемым и принадлежащим каждому от рождения.ч.2 с.40 Конституции РФ предусматривает, что государственные органы власти и местные органы самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Право граждан на жилище и составляющие этого права раскрываются в отдельных международных договорах, участниками которых является и РФ. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для того, чтобы поддерживать здоровье и благосостояние его самого и его семьи, включает такой обязательный компонент, как жилище.
О неотъемлемом праве каждого человека на жилище указано и в других основополагающих международно-правовых документах о правах человека, включая Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Ч.1 ст.40 Конституции РФ гласит: « Каждый имеет право на жилище». Из этого права вытекает, что человек может использовать имеющееся у него жилое помещение на законном основании, не опасаясь за то, что он может быть лишен его по каким-либо причинам. Никого нельзя лишить жилища. Согласно этому государство, муниципальные органы должны предоставлять жилые помещения прежде всего малообеспеченным гражданам; расширять государственный и муниципальный жилищные фонды, помогать развиваться частному фонду; обеспечивать правильное распределение жилищных фондов, гарантировать устойчивое, стабильное осуществление права пользования жилищем.
Жилищные права граждан находятся под охраной законодательства. Не допускается совершение действий, которые препятствуют реализации права на жилище. Право на жилище обладает многоаспектным характером, и его можно свести к нескольким основным юридическим возможностям: стабильно использовать занимаемое жилое помещение в домах государственного, муниципального и других жилищных фондов на условиях договора найма, участвовать в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, путем индивидуального жилищного строительства, приобретать жилые помещения (дома) по договорам купли - продажи, дарения, мены, а также наследования и по другим основаниям, предусмотренным законодательством; улучшать свои жилищные условия, получать другое жилое помещение разными способами: малоимущими лицами, иными указанными в законе гражданами, которые нуждаются в жилище; обеспечивать для жителей жилых домов (жилых помещений) здоровую среду обитания, жилую среду, в которой должен жить человек; обеспечивать недопустимость произвольного лишения граждан права на жилище.
Каждый гражданин с рождения обладает правом на жилище. В жилищном законодательстве это свойство права на жилище проявляется, в частности, в том, что состав членов семьи нанимателя, обладающих правом на жилое помещение, состоит не только из совершеннолетних лиц, но и детей, причем в законе учитываются их особые интересы. Право на жилище, относится к числу основных прав, и поэтому в силу ст.17 Конституции РФ это право характеризуется не отчуждаемостью: государство не может изъять право на жилище у гражданина, либо ограничить его, кроме случаев, предусмотренных в Конституции РФ.
Право на жилище является совокупностью юридических возможностей. При этом различные авторы по-разному трактовали состав и количество этих возможностей.
Конституционное право на жилище непосредственно связано с другим правом: каждый, кто законно находится на территории РФ, обладает правом свободного передвижения, выбора мест пребывания и жительства.
При рассмотрении содержания права граждан на жилище необходимо отметить, что право на жилище – это субъективное право граждан, и, учитывая его сложность и многоаспектность, оно может реализовываться в различных по юридической природе правоотношениях: общих конституционных правоотношениях, организационных (административных); имущественных (гражданских) правоотношениях и др. В связи с этим для регулирования данного права граждан на жилище используются разнообразные по содержанию юридические нормы.
Кроме того, в процессе реализации права на жилище на практике гражданам приходится не только применять различные нормы правовых отраслей, но и учитывать собственные финансовые возможности. Однако согласно законодательству у них есть право попросить государственной помощи, заключающейся в создании благоприятных условий гражданам, чтобы те могли реализовать право на жилище.
Приведенным выше суждениям специалистов в области жилищного права о содержании права на жилище необходимо уделить внимание, однако вопрос о содержании права на жилище продолжает оставаться неясным и неопределенным. При исследовании содержания права на жилище необходимо обязательно уточнить правовую категорию.
Право граждан на жилище является ёмкой и разноаспектной категорией (элемент правоспособности; составная часть правового статуса граждан; субъективное конституционное право граждан; государственно - правовой институт).
Следовательно, при выяснении содержания права граждан на жилище необходимо учитывать это обстоятельство применительно к каждому из смысловых значений категории права на жилище. К такому подходу определения содержания права на жилище прибегает Е.В. Богданов. Исходя из посыла, что право на жилище - это конституционное субъективное право, он делает вывод, что « в содержание права на жилище в качестве элементов входят следующие правомочия граждан: право использовать имеющееся жилое помещение; право получать в установленном порядке жилое помещение в домах государственного и муниципального фондов и право удовлетворять жилищную потребность, приобретая жилое помещение в собственность по гражданско-правовым сделкам или участвуя в жилищном строительстве».
Таким образом, осмыслить правовую природу и сущность права граждан РФ на жилище можно лишь через комплексный и системный анализ, учитывая их несомненную общность и взаимосвязь.

Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что: выселение является одним из правовых последствий расторжения договора социального найма. Законодательство предусматривает три вида выселения:
- выселение, при котором предоставляется другое благоустроенное жилое помещение;
- выселение, при котором предоставляется другое жилое помещение;
- выселение, при котором не предоставляется другое жилое помещение.
По общему правилу человек может быть выселен только на основании судебного решения. Основной вид выселения состоит в том, что при выселении человеку предоставляется другое благоустроенное помещение.
Граждане получают другое благоустроенное жилое помещение по договорам социального найма при выселении, если:
- дом, где располагается жилое помещение, должен быть снесен;
- жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
- условия проживания жилого помещения признаны непригодными.
Предоставленное гражданину новое жилье должно быть благоустроенным, то есть в нем должны быть соблюдены установленные санитарные и технические требования, размер не должен быть меньше установленной нормы на одного человека и располагаться на территории того же населенного пункта.
При предоставлении другого жилого помещения нанимателю должно быть предоставлено помещение с тем же количеством комнат, что у него и было.
Жилое помещение, предоставляемое гражданам, выселяемым по вышеуказанным основаниям, может быть неблагоустроенным.
Во всех случаях гражданин должен получать жилье с соответствующими техническими и санитарными требованиями в том же населенном пункте. В судебном решении указывает, какое помещение было предоставлено выселяемому.
Жилое помещение не предоставляется при выселении, когда наниматель и члены его семьи осуществляют виновные действия:
- систематическое разрушение или порча жилого помещения, либо использование его не по назначению нанимателем, членами его семьи и другими совместно проживающими с ним лицами;
- систематически нарушаются правила проживания в доме, из-за чего другие не могут проживать с ними в одной квартире или одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия результата не принесли;
- лица, которые самоуправно заняли жилое помещение.
Выселение может быть произведено по требованию наймодателя или заинтересованных лиц.
При выселении другое жилое помещение также может быть не предоставлено лицам, лишенным родительских прав, если согласно постановлению суда они не могут проживать совместно со своими детьми.