Понятие и виды субъектов трудового права

Цель исследования: всесторонний анализ правового статуса субъектов трудового права и выработка практических рекомендаций по совершенствованию законодательства, его регламентирующего.

Субъекты трудового права могут классифицироваться по различным основаниям. Во-первых, критерием для классификации могут быть отношения, в которых принимают участие субъекты трудового права. По этому критерию можно выделить субъектов трудового права – участников трудового правоотношения и участников иных, тесно связанных с ним правоотношений. Как участники трудового правоотношения это работник — с одной стороны и работодатель — с другой. В судебной практике разграничение сторон трудового правоотношения от сторон гражданско-правового договора проводится с учетом длительности выполняемой работы, режима работы, подчинения правилам внутреннего распорядка, включения в трудовой коллектив и др. (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21.03.2008 № 25-В07-27, смотрите также п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").
Так, Прилузским районным судом Р. Коми 30 июня 2013 года рассмотрено гражданское дело по иску прокурора Р. Коми, действующего в интересах Л. к ИП А. об установлении факта трудовых отношений и взыскании заработной платы. Прокурор, действующий в интересах Л, мотивировал свои требования тем, что проведенной прокуратурой Р. Коми по обращению Л. о нарушении его трудовых прав со стороны ИП А. установлено следующее, что Л. обратился в прокуратуру Р. Коми с заявлением об оказании помощи по взысканию заработной платы с А. за 6 дежурств и отпускных. В ходе опроса Л. пояснил, что примерно он работал в качестве сторожа гаражей, получая за каждое дежурство по 400 рублей. Дежурили они по очереди со вторым сторожем М. Трудовой договор ИП с Л. не заключался, но был заключен договор подряда. За 6 последних дежурств заработная плата А. Л. не выплачена. Из объяснений А. следует, что Л. оказывал ему услуги по охране гаражей по договору подряда. За 6 дежурств он не выплатил 2400 рублей. На данном объекте также работал сторож – М., что подтверждается  справкой, выданной ИП  А. Суд установил, что работа Л. носила все признаки трудовых правоотношений, а не договора подряда, т.к. основным показателем было отработанное рабочее время, а не выполненная работа. С М., выполняющим аналогичную функцию, был заключен трудовой договор.
В отношениях по организации труда и управлению трудом в качестве субъектов могут выступать представители работодателя, имеющие полномочия по изданию правовых и (или) правоприменительных актов. Участниками этих отношений выступают работники организации и в ряде случаев их полномочные представители в лице профсоюзов, когда управленческие решения принимаются с учетом мнения профсоюза. Таким образом, в отношениях по организации труда и управлению трудом субъектами выступают полномочные представители работодателя, работники и в отдельных, предусмотренных законодательством случаях их полномочные представители. В отношениях по трудоустройству участниками являются гражданин, ищущий работу, и работодатель, к которому трудоустраивается гражданин. Участником этих отношений может выступать и служба занятости, направившая гражданина для трудоустройства к конкретному работодателю.
Следовательно, участниками этих отношений являются гражданин, ищущий работу, конкретный работодатель, а в ряде случаев службы занятости.
В отношениях по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации субъектами выступают работодатель, осуществляющий обучение работника, и работник, проходящий данное обучение. В отношениях по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений субъектами выступают полномочные представители работодателей и работников, а также органов федеральной и региональной государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в частности Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В отношениях по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства субъектами являются представители работодателя, имеющие полномочия по установлению условий труда и применению трудового законодательства, и представители работников, которые на основании норм трудового права полномочны участвовать в принятии решений по установлению условий труда и применению норм трудового права.
В отношениях по материальной ответственности субъектами становятся работодатель, лицо, состоящий или состоящее с ним в трудовых отношениях, а также соответствующий орган Фонда социального страхования РФ, выступающий в качестве страховщика жизни и здоровья работников.
В отношениях по надзору за соблюдением трудового законодательства субъектами являются органы государственного контроля, работодатель и его полномочные представители, применяющие трудовое законодательство, граждане, состоящие или состоявшие в трудовых отношениях с работодателем.
В отношениях по досудебному разрешению индивидуальных трудовых споров субъектами выступают гражданин, состоявший или состоящий в трудовых отношениях, работодатель, КТС, Роструд, суды. В отношениях по урегулированию коллективных трудовых споров субъектами являются полномочные представители работников и работодателей, примирительная комиссия, трудовой арбитраж, посредник, служба по урегулированию коллективных трудовых споров. Субъекты трудового права могут быть классифицированы на государственные (суд, Роструд, Ростехнадзор и др.) и негосударственные (КТС, посредник, трудовой арбитраж и др.); индивидуальные и коллективные. Перечисленные субъекты трудового права могут быть классифицированы и по другим критериям, например, на физических и юридических лиц, а также участников отношений, входящих в предмет трудового права, которые не обладают статусом юридического или физического лица. Субъекты трудового права могут классифицироваться в зависимости от времени их существования: временные (посредник, трудовой арбитраж, КТС и др.) и постоянные (государственные органы по контролю и надзору в сфере труда; в зависимости от численности – коллективные (трудовой арбитраж, КТС) и индивидуальные (работник, посредник). В зависимости от формы осуществления трудовых прав – субъекты, реализующие свои трудовые права (работник, работодатель) и субъекты защищающие реализацию чужих трудовых прав (органы по рассмотрению трудовых споров, органы надзора в сфере труда); в зависимости от выполняемых функций: субъекты трудового правоотношения, социального партнерства, органы по надзору в сфере труда и т.д.
Таким образом, критериями классификации субъектов трудового права являются характер правоотношений, публичный или частный интерес; время реализации трудовых прав; коллегиальность или единоличность участия в отношениях, регулируемых трудовым правом; способ реализации прав, форма осуществления, функция и др. факторы.

На основании изложенного можно сделать следующие обобщающие выводы. К субъектам трудового права могут быть отнесены обладающие трудовой правосубъектностью лица, способные реализовывать нормы трудового права. Критериями классификации субъектов трудового права являются характер правоотношений, публичный или частный интерес; время реализации трудовых прав; коллегиальность или единоличность участия в отношениях, регулируемых трудовым правом; способ реализации прав, форма осуществления, функции и др. факторы. Особенности таких субъектов трудового права как работник и работодатель состоят в том, что они наделены комплексом взаимных материальных прав, обязанностей, направленных на реализацию возникшего между ними трудового правоотношения. К субъектам социального партнерства относятся объединения работников или работодателей, профсоюзы и иные представительные органы работников; РТК, региональные, отраслевые и территориальные комиссии по заключению соглашений особенность статуса субъектов социального партнерства состоит в том, чтобы оказывать содействие в реализации своих материальных трудовых прав другим субъектам трудового права – работникам и работодателям.
К числу негосударственных субъектов по рассмотрению трудовых споров отнесены: КТС, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж. Данные органы избираются сторона трудового спора самостоятельно и призваны оперативно разрешить конфликт между работником (Работниками) и работодателем. К государственным органам как субъектам трудового права можно отнести прокуратуру, Уполномоченного по правам человека, суды общей юрисдикции, Роструд, Ростех-атомнадзор, Роспотребнадзор, Госэнергонадзор, Уполномоченных по правам человека, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, комиссии по делам несовершеннолетних. Они выполняют охранительные функции (следят за законность в отношениях в сфере труда), а суды еще и функцию осуществления правосудия. В работе исследованы недостатки закона, регламентирующего статус субъектов трудового права и сделан ряд практических предложений по его совершенствованию, которые, на наш взгляд, заслуживают внимания.