Отягчающие обстоятельства в преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы

Деяния, описанные как должностные преступления, совершаются либо с использованием служебных полномочий, либо благодаря занимаемому служебному положению. Этот признак положен в основу функционального назначения составов должностных преступлений и характеризует их как направленные на поддержание собственной безопасности в системе государственной власти и местного самоуправления.
Эти два признака вместе подразумевают, что в статьях гл. 30 УК РФ говорится преимущественно о тех случаях, когда лицо (служащий) использует властные полномочия, вытекающие из занимаемой должности, во вред официальным интересам своей службы.
Так, в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о зло-употреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» отмечается, что в гл. 30 УК идёт речь о преступлениях, совершаемых должностными лицами по службе, и при этом выразившихся в нарушении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Соответственно, в пункте 22 этого же постановления Пленум Верховного Суда РФ указывает на необходимость устанавливать, какие именно статьи нормативных правовых актов или должностных инструкций были нарушены.
Ряд статей гл. 30 УК РФ содержат составы преступлений, которые являются прямыми запретами и устанавливают пределы полномочий для любых должностных лиц, а в части – и для служащих, независимо от содержания их полномочий. Это ст. 285 (внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений), 290 (получение взятки), статья 292 (служебный подлог), ч. 1 ст. 292¹ УК РФ (незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации). Сюда же можно отнести и участие должностного лица в предпринимательской деятельности – ст. 289 УК, где прямо говорится: «… вопреки запрету, установленному законом».
По особенностям конструкции объективной стороны рассматриваемые составы преступлений делятся на две группы:
с формальными конструкциями состава, когда для вывода о наличии в содеянном признаков оконченного преступления достаточно установить факт совершения от начала и до конца юридически значимого действия (бездействия), описанного в диспозиции, независимо от содержания последствий совершения этих действий (бездействия). Это ст.ст. 285¹, 285², 285³, 287, 289, 290, 291, 291¹, ч. 1 ст. 292 УК. Например, состав получения взятки (ст. 290 УК РФ) является оконченным с момента, когда должностное лицо получило (лично или через посредника) предмет преступления (взятку), независимо от того, совершило оно какие-либо действия за взятку или нет.
с материальными конструкциями состава, когда преступление считается оконченным в случае наступления общественно опасных последствий, описанных в диспозиции соответствующей статьи, и когда эти последствия находятся в причинно-следственной связи с деянием, совершённым виновным лицом. В эту группу входят ст.ст. 285, 286, 286¹, 288, ч. 2 ст. 292 УК, ст. 292¹, 293 УК. Без наличия последствий, указанных в диспозициях этих статей, содеянное может быть квалифицировано либо как дисциплинарный проступок, не влекущий уголовной ответственности, либо как неоконченное преступление (за исключением ст.293 УК и ч. 2 ст. 292 УК, поскольку это неосторожные преступления и приготовление к ним либо покушение на их совершение невозможно по смыслу ст.ст. 29, 30 УК РФ).
По особенностям субъективной стороны все рассматриваемые преступления являются умышленными. Исключением являются два состава, характеризующиеся неосторожной формой вины, – халатность (ст. 293), и преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 292 УК. В субъективную сторону составов некоторых преступлений, помимо самой вины, в качестве обязательных признаков включен мотив их совершения – корыстная или иная личная заинтересованность (ст.ст. 285 и 292 УК). Это означает, что при иных мотивах подобные деяния не образуют состава соответствующего должностного преступления, хотя могут содержать признаки какого-нибудь другого преступления.
Если учесть, что составы должностных преступлений расположены и в других главах Особенной части УК РФ, то можно вполне уверенно говорить о наличии целой подсистемы – соответствующего института Особенной части уголовного закона.