Особенности рассмотрения и разрешения дел о признании движимой вещи бесхозяйной
Цели и задачи
Целью настоящей работы является анализ особенностей рассмотрения и разрешения дел о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь.
Введение и актуальность
В особом производстве действуют многие положения, относящиеся к исковому производству. Общими являются требования, предъявляемые к порядку возбуждения дела и его подготовке, судебному разбирательству, доказательствам и доказыванию, выносимому по делу решению, а также пересмотру состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном и надзорном порядке и т. д.
Вместе с тем то обстоятельство, что в особом производстве не рассматривается спор о праве, подведомственный судам общей юрисдикции, а также отсутствуют стороны, позволяет выделить ряд общих процессуальных особенностей, характеризующих порядок рассмотрения дел особого производства и отличающих их от искового производства:
Процессуальным средством возбуждения дел особого производства является не иск, а заявление, так как у заявителя нет материально-правовых притязаний к другим лицам.
Поскольку возбуждение дела в порядке особого производства осуществляется путем подачи заявления, то отсутствуют и процессуальные институты, неразрывно связанные с иском. В частности, в особом производстве не могут иметь место отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, изменение предмета или основания иска, увеличение или уменьшение размера искового требования, выход за пределы заявленного требования. Исключается совершение процессуальных действий, имеющих целью обеспечение иска, предъявление встречного иска и др. Отказ от заявления, а в отдельных случаях изменение его предмета или основания (например, дела об ограничении дееспособности гражданина, признании недееспособным или ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своим доходами) следует рассматривать как распоряжение только процессуальным правом.
К лицам, участвующим в делах особого производства, относятся заявитель и заинтересованные лица. В содержательном плане собирательное понятие «заинтересованные лица» охватывает всех лиц, права и законные интересы которых в той или иной степени будут затронуты состоявшимся по делу судебным решением (например, гражданин, признаваемый ограниченно дееспособным или недееспособным; орган социальной защиты по делам об установлении факта нахождения на иждивении; нотариус по делам об отказе в совершении нотариальных действий и др.).
Правом обращения в суд по указанным делам, как правило, обладает ограниченный круг лиц, в то время как в исковом производстве возбудить дело может любое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы предположительно нарушены. Круг потенциальных заявителей по отдельным категориям дел очерчивается либо путем указания в заявлении цели обращения в суд (например, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение), либо посредством определения исчерпывающего перечня лиц, по заявлению которых может быть начато дело (например, об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами).
Возникновение спора о праве, подведомственного судам, препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства и служит основанием для оставления заявления без рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). После оставления заявления без рассмотрения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за разрешением возникшего спора в порядке искового производства. Исключение составляют дела об ограничении дееспособности гражданина, признании недееспособным или ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами, поскольку первоначально необходимо определить правовой статус гражданина, а затем уже разрешать спор о субъективном материальном праве.
Важная гарантия правильного рассмотрения дел особого производства – участие в них прокурора. В силу прямого указания закона его участие обязательно в случаях, предусмотренных ст. 273, ч. 3 ст. 278, ст. 284, 288, ч. 2 ст. 304 ГПК РФ.
По отдельным категориям дел особого производства установлены специальные правила подсудности. Так, заявление об объявлении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, эмансипированным подается в суд по месту его жительства (ст. 287 ГПК РФ); заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации – по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин (ст. 302 ГПК РФ).
Заключение и вывод
Подводя итоги проделанной работы можно сделать следующие выводы:
Согласно ст. ст. 290 и 293 ГПК РФ заявитель может просить суд о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею или признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения.
При рассмотрении данной категории дел необходимо, в свою очередь, обратиться к анализу норм материального права, подлежащих применению при рассмотрении данной категории дел особого производства, так как разработка норм процессуальных отраслей должна осуществляться с ориентацией на нормы материального права, подлежащие применению в процессуальных формах.
Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника (или его собственник неизвестен) являются: документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества; документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано.
Требования, предъявляемые к заявлению органа, уполномоченного управлять имуществом о признании права собственности на бесхозяйную вещь, ограничивают сферу действия гражданско-правового понятия «бесхозяйная вещь».
Случаи признания вещи бесхозяйной (в том числе недвижимой), зафиксированные в п. 1 ст. 225 ГК РФ, касаются не только вещи, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, но и вещи, от права собственности, на которую собственник отказался.
Вместе с тем, в отличие от приведенной гражданско-правовой конструкции, в ГПК РФ законодатель использует иную правовую конструкцию. Упоминание в ч. 2 ст. 291 ГПК РФ «об отсутствии собственника» создает неясность при решении вопроса о возможности рассмотрения в судах общей юрисдикции в порядке особого производства заявлений о признании права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, в отношении которых собственники отказались от права собственности, ибо право собственности на эти вещи еще не прекращено.
Производство по делам о признании права собственности на бесхозяйную вещь должно применяться как в отношении вещи, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, так и в отношении недвижимой вещи, если иное не предусмотрено законами (п. 1 ст. 225 ГК РФ), от права собственности, на которую собственник отказался.
Вместе с тем буквальное толкование ч. 2 ст. 291 и ч. 2 ст. 293 ГПК РФ не дает на это достаточных оснований, поскольку законодатель проводит четкие различия между понятиями «бесхозяйная вещь, не имеющая собственника», «бесхозяйная вещь, собственник которой неизвестен» и «бесхозяйная вещь, от права собственности, на которую собственник отказался» (п. 1 ст. 225 ГК РФ).
Согласно ст. ст. 290 и 293 ГПК РФ заявитель может просить суд о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею или признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения.
При рассмотрении данной категории дел необходимо, в свою очередь, обратиться к анализу норм материального права, подлежащих применению при рассмотрении данной категории дел особого производства, так как разработка норм процессуальных отраслей должна осуществляться с ориентацией на нормы материального права, подлежащие применению в процессуальных формах.
Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника (или его собственник неизвестен) являются: документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества; документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано.
Требования, предъявляемые к заявлению органа, уполномоченного управлять имуществом о признании права собственности на бесхозяйную вещь, ограничивают сферу действия гражданско-правового понятия «бесхозяйная вещь».
Случаи признания вещи бесхозяйной (в том числе недвижимой), зафиксированные в п. 1 ст. 225 ГК РФ, касаются не только вещи, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, но и вещи, от права собственности, на которую собственник отказался.
Вместе с тем, в отличие от приведенной гражданско-правовой конструкции, в ГПК РФ законодатель использует иную правовую конструкцию. Упоминание в ч. 2 ст. 291 ГПК РФ «об отсутствии собственника» создает неясность при решении вопроса о возможности рассмотрения в судах общей юрисдикции в порядке особого производства заявлений о признании права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, в отношении которых собственники отказались от права собственности, ибо право собственности на эти вещи еще не прекращено.
Производство по делам о признании права собственности на бесхозяйную вещь должно применяться как в отношении вещи, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, так и в отношении недвижимой вещи, если иное не предусмотрено законами (п. 1 ст. 225 ГК РФ), от права собственности, на которую собственник отказался.
Вместе с тем буквальное толкование ч. 2 ст. 291 и ч. 2 ст. 293 ГПК РФ не дает на это достаточных оснований, поскольку законодатель проводит четкие различия между понятиями «бесхозяйная вещь, не имеющая собственника», «бесхозяйная вещь, собственник которой неизвестен» и «бесхозяйная вещь, от права собственности, на которую собственник отказался» (п. 1 ст. 225 ГК РФ).
Нужна похожая работа?
Оставь заявку на бесплатный расчёт