Неофициальная дипломатия и ее роль в разрешении международных конфликтов

Цель исследования: изучение влияния неофициальной дипломатии на разрешение международных конфликтов.

Еще одной отличительной чертой официальной дипломатии от дипломатии второго уровня служат организационные формы работы: если в России и других странах мира дипломатические ведомства получили название Министерства иностранных дел (МИД), то в дипломатии второго уровня неофициальная дипломатическая деятельность проводится различными неправительственными организациями («Комитет солдатских матерей России», деятельность которого будет рассмотрена ниже). Именно неправительственные организации в своей работе применяют различные образовательные программы, направленные на совместную работу студентов разных стран, а также организуют конференции и неформальные встречи представителей сторон конфликта.
Таким образом, можно выделить три главных сферы деятельности неофициальной дипломатии: а) проведение неофициальных мероприятий с целью установления контакта между конфликтующими сторонами; б) воздействие на общественное мнение путем изменения в средствах массовой информации образов противоборствующих сторон с «образов врага» на более положительные; в) создание совместных экономических связей.
Следует учитывать, что деятельность неофициальной дипломатии значительно облегчается, если официальные органы одобряют ее работу и не препятствуют проведению мероприятий, способствующих установлению личных связей между сторонами конфликта.
Для того, чтобы получить положительный результат взаимодействия официальной и неофициальной дипломатии, необходимо следовать следующим принципам:
Формировать каналы постоянного взаимодействия обоих дипломатических направлений;
Углублять взаимопонимание в ходе запланированных неофициальных дипломатических мероприятий;
Осуществлять гибкую координацию дипломатических действий в случае изменившейся конъюнктуры;
Встречи представителей официальной и неофициальной дипломатии должны проходить на регулярной основе, в ходе встреч необходимо обсуждать конкретные важные проблемы.
Дипломатия второго уровня в современной международной политике обрела весомый авторитет. Теперь она является одной из общепринятых форм международного сотрудничества. Хотя наиболее острые проблемы «большой политики» по-прежнему принято решать на официальном уровне.
Выводы по главе 1: итак, неофициальная дипломатия является обязательным элементом внешнеполитических взаимоотношений всех крупных держав мира. В ходе неофициальных контактов могут определяться направления работы по глобальным проблемам и даже решаться судьбы отдельных стран.

Таким образом, на сегодняшний день работа неофициальной дипломатии представляется как значимое дополнение официальной дипломатии, как основание для принятия решений по спорным и насущным проблемам. Неофициальная дипломатия является обязательным элементом внешнеполитических взаимоотношений всех крупных держав мира. В ходе неофициальных контактов могут определяться направления работы по глобальным проблемам и даже решаться судьбы отдельных стран.
Благодаря своему статусу неофициальная дипломатия способна находить альтернативные пути влияния на конфликтную ситуацию, разрешая, таким образом, конфликт изнутри. Таким образом, «первое» (официальное) и «второе» (неофициальное) направления дипломатии не только не противоречат друг другу, но более того, являются взаимодополняющими.
Деятельность неофициальной дипломатии имеет как положительные, так и отрицательные стороны. К плюсам можно отнести доступность неофициальных представителей к любой из сторон конфликта, осведомленность об истинной расстановке сил, способность через личную симпатию вызвать противоборствующие стороны на диалог. К минусам и ограничениям можно отнести: излишнее количество неофициальных представителей в районе конфликта, что осложняет определение конкретной позиции сторон и вносит неразбериху в процесс переговоров. Ограничения НПО со стороны государства во избежание излишнего вмешательства последних в дела официальной дипломатии.
Неправительственные акторы в полной мере доказали, что они могут быть полноправными участниками современных международных отношений При этом не только конкурировать с государственными структурами, но и обладать значительным потенциалом для того, чтобы способствовать смягчению напряженности в том или ином регионе мира. НПО принимают все большее участие в международно-политической деятельности. Они постепенно занимают ниши, в которые еще несколько десятков лет работала официальная дипломатия. НПО становятся основными инструментами применения «мягкой силы».
Комитет солдатских матерей России стал одной из первых неправительственных организаций, принявший непосредственное участие в разрешении военного конфликта в Чечне. Эта общественная организация занималась не только поиском погибших российских солдат, но и проводила работу по освобождению военнослужащих из чеченского плена. Зная о том, что на Кавказе образ матери является почитаемым, члены Комитета солдатских матерей России организовывали встречи с представителями боевиков и добивались хороших результатов.
Можно сделать вывод, что роль неофициальной дипломатии в разрешении конфликтных ситуаций будет возрастать