Место и роль государственных монополий в российской экономике

Целью курсовой работы является изучение сущности и особенностей регулирования государственных монополий в России.

Естественная монополия имеет место в том случае, если эффект масштаба такой значительный, что единственная компания-производитель может покрывать весь рынок и нести более низкие средние издержки, чем несколько фирм. Преднамеренное распыление производственного процесса в нескольких компаниях нерационально и привело бы к росту производственных издержек. К таким отраслям относятся отрасли общественного предназначения - электроэнергетика, газовые службы, водоснабжение, железнодорожный, воздушный и городской транспорт, связь, радиовещание и телевидение и др. Сложно представить наличие двух и более метрополитенов в городе – двух и более конкурирующих компании. Даже на первый взгляд, понятно, что такая ситуация будет неэффективной и неразумной для общества. Не случайно естественная компания называется естественной, поскольку наличие именно одной компании естественно в данной отрасли. Во многих странах естественные компании находятся под контролем государства для упрощения контроля за их деятельностью. Однако это не исключает и возможности приватизации данных объектов, что в последние годы имеет быть. Давно доказано, что государственный собственник зачастую не является настолько эффективным, как частный.
Кроме того, активы подобных компаний достаточно уникальны, используются ограниченно и не могут быть быстро перераспределены на другие рынки. Это предопределяет эффективность концентрации выпуска у единственного производителя. Естественная монополия может формироваться в силу ограничений для прихода конкурирующих компаний, преференций государства или лимитированной информации.
Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она существует, когда спрос на определенный товар или услуги лучше удовлетворяется одной или несколькими фирмами. Здесь конкуренция невозможна. Например: энергообеспечение, телефонные услуги, связь, трубопроводный транспорт и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество монополий и поэтому они занимают монопольное положение на рынке.
Естественная монополия - это экономический субъект, функционирующий в определенной отрасли производственной инфраструктуры, обладающий следующими свойствами:
– экономией от масштабов производства и капитала, вследствие концентрации и централизации производства и капитала, лидерстве в научно-техническом прогрессе;
- субаддитивности издержек (экономии от структуры), определяющей вертикальные и горизонтальные границы, т. е. оптимальный технологический размер, вертикально-интегрированной естественной монополии;
– снижающимися трансакционными издержками в противовес издержкам контроля, т. к. на крупной вертикально- или горизонтально-интегрированной монополии издержки, связанные с заключением контрактов, финансовых сделок, значительно ниже, чем у более мелких фирм; а издержки контроля или управления предприятием увеличиваются по мере увеличения размера предприятия;
– географическим распределением естественной монополии, которая функционирует в определенном пространстве. Наличие хозяйственных связей осуществляет экономическое "скрепление", система совместного хозяйства и развитая национальная экономика способствуют сохранению и укреплению единства страны.
Естественная монополия отражает технологические особенности, базирующиеся на естественных природных законах. Таким образом, наличие естественных монополий в силу присущих им особенностей характерно для любой экономической системы, поэтому важность контроля за их деятельностью не подлежит сомнению. В следующем разделе речь пойдет об особенностях государственного регулирования естественных монополий за рубежом и в России, что имеет несомненное значение с точки зрения совершенствования соответствующего законодательства.

Монополия - разновидность рыночной структуры, являющаяся полной противоположностью совершенной конкуренции. Последствия монополизации экономики весьма плачевны. К ним можно отнести и нарушение конкурентного механизма, который является стимулом и катализатором экономических процессов, повышения качества, снижения издержек и благотворно влияет на общество в целом.
При этом следует помнить, что монополия монополии рознь. Естественные монополии в отличие от искусственно созданных монополий – обязательный элемент экономического механизма, без которого не обойтись. Соответственно деятельность таких компаний должна обязательным образом регламентироваться государством. Считается, что, если компания имеет более 65% всей прибыли отрасли, значит, отрасль монополистична. Достичь такой прибыли можно, только если лишить потребителя возможности выбора.
Естественная монополия – это такая отрасль, где долгосрочные средние издержки минимальны лишь тогда, когда всего одна компания работает на рынке. Отрасли, где действуют естественные монополии, существуют во всех странах. Эти отрасли относятся к сферам прямого контроля. В таких отраслях государство, защищая доминирующую роль производителей, старается ограничивать, не допускать чрезмерной монополизации и концентрации, регулировать ценовую политику компаний-монополистов.
В тех отраслях и сферах, где естественные монополии являются характерным явлением, все потребители без ограничений и исключений пользуются данными товарами и услугами, а крупномасштабная производственная деятельность сопровождается низкими издержками. Отсюда вытекает необходимость защиты потребителей от дискриминационной политики со стороны компании и от монопольно высоких цен. Соответствующие органы для регулирования баланса спроса и предложения выдают разрешения, обеспечивающие вход в эти сферы. Именно государство регулирует тарифы на продукцию (услуги) естественных монополий, и в случае существенного роста затрат производства (скажем, при росте цен на топливо) государство субсидирует такие компании средствами государственного бюджета.
В целом следует отметить, что до сих пор в мировой практике не существует универсального метода государственного регулирования естественных монополий. Выбор конкретного метода регулирования обусловлен действием различных факторов, ключевым из которых выступает уровень социально-экономического развития страны. В промышленно развитых странах принято выделять три ключевых способа регулирования деятельности естественных монополий: создание особых регулирующих структур; управление предприятиями, находящимися в государственной (муниципальной) собственности, со стороны государства; конкурсный доступ на рынок (либо регулирование путем договорных отношений).