Материнский капитал как инновация в сфере социального обеспечения

Цель работы: Рассмотреть сущность и значение материнского капитала в России.

Косвенной возможностью получения сертификата на материнский капитал может являться переход права на него: К мужчине (отцу), если женщина (мать) была лишена родительских прав на ребенка, появление которого привело к выдаче сертификата, либо на предыдущего ребенка, который учитывался в очереди, либо в результате смерти женщины. При этом отец может не являться российским гражданином.
К ребенку (или детям в равных долях), если отец (или одинокая мать) был лишен родительских прав на ребенка, появление которого привело к выдаче сертификата, либо на предыдущего ребенка, который учитывался в очереди, либо в результате смерти отца, либо если у отца не возникало права на материнский капитал (например, если первый ребенок в семье приходился ему не родным).
Следует отметить, что возраст первого ребенка в семье не имеет значения.
Даже в случаях, когда первый ребенок является совершеннолетним, рождение второго ребенка создает первично у матери право на материнский капитал.
Материнский капитал не облагается никакими налогами, его можно оформить один раз.
Итак, материнский капитал представляет собой денежные средства федерального бюджета, направляемые в Пенсионный фонд России, которые впоследствии используются на реализацию мероприятий государственной поддержки материнства.
Право на материнский капитал предоставляется один раз. При рождении (усыновлении) следующих детей, если мать или отец ранее воспользовались правом на получение капитала, эта мера государственной поддержки не предоставляется.
При подсчете числа детей не учитываются дети, в отношении которых мать или отец были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление. Не учитываются также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами усыновителей.

С 2007 года в России реализуется долгосрочная программа государственной поддержки семей со вторым и последующим ребенком. Как установлено ФЗ №256, парам с несколькими детьми полагается выдача материнского капитала.
Материнское (семейное) финансирование – это субсидия, направляемая государством семьям, в которых родился второй или последующий ребёнок. Усыновление детей также является поводом для государственной помощи. Средства предоставляются однократно. То есть, когда семья получила помощь при рождении второго ребенка, то право считается использованным.
Для предотвращения махинаций и нецелевого использования семейной поддержки наличные деньги в руки не выдаются: все расчеты проводятся перечислением между счетами. Подтверждением о назначении семейных средств является сертификат.
В 2007 году семьям предоставлялось по 250 тысяч рублей. Механизм регулярного годового индексирования поднял сумму МСК до 453 026 рублей в 2015 году. Федеральным бюджетом повышения семейного пособия в 2016 году не предусмотрено.
Соответствующий Федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) вступил в силу 1 января 2007 года, в котором законодатель установил перечень допустимых направлений использования материнского (семейного) капитала, а именно:
1)     улучшение жилищных условий;
2)     получение образования ребенком (детьми);
3)    формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.
Средства материнского капитала – значимая поддержка для семьи с несколькими детьми.
Для получения сертификата на средства МСК нужно обратиться в местное отделение пенсионного фонда. Законодателем не предусмотрено временных ограничений для реализации права.
Достаточно того, чтобы рождение/усыновление вторых и последующих детей пришлось на период действия федеральной программы с 2007 по 2021 года.
Даже если старшие дети появились ранее 2007 года, семья имеет право обратиться за государственной помощью.
Процесс принятия решения сотрудниками ПФ занимает 30-дневный период.
Таким образом, значение закона о материнском капитале велико и неоднозначно.
Несомненно, что он является одним из важнейших способов стимулирования рождаемости и решения демографической проблемы в Российской Федерации, а с другой стороны, может явиться поводом для мошеннических действий.
Поэтому сложность реализации данной меры государственной поддержки семей заключается, главным образом в проблеме исключения или максимально предотвращения ситуации, при которых рождение ребенка становится лишь средством для получения денег.
На сегодняшний день остается нерешенным вопрос о правовом режиме материнского при разделе имущества вследствие развода.
В этом контексте не затронута проблема того, что сертификат выдается на имя матери, но при расторжении брака суд может принять решение оставить детей с отцом. В таких случаях мужчина не может претендовать на материнский капитал.
Необходимо внести в законодательство поправку, которая бы гласила о том, что материнский капитал является средством поддержки для семьи в целом, а не только для женщины.