Курсовая. Региональное управление и территориальное планирование

Целью работы является определение социальных проблем, которые являются актуальными на пути развития современного города.

Особое значение в современных условиях трансформации российского общества приобретает взгляд Т. Парсонса на роль системы контроля в регулировании институционального нормативного комплекса. Он особенно выделяет «кибернетические аспекты контроля», когда приоритетное значение приобретают количество, качество и уровень информации. В контексте сказанного для современной системы управления разного уровня – от федерального до местного – возрастает значение культуры, в том числе информационной. Отдавая приоритет культуре в смысле возможностей регулятивно-нормативного влияния, Т. Парсонс подчеркивал необходимость легитимации всякой власти, т.е. признании ее законной, особенно теми, кто ей подчиняется. При таком подходе главным связующим элементом социального управления и культурной системы общества становятся ценности. Интерпретируя их в смысле образца, стандарта поведения, он отмечал, что они «имеют регулятивное значение для социальных процессов и отношений».
Наряду с системным и структурно-функциональным подходами в последние годы получил широкое развитие ситуативный (ситуационный) подход к управлению, нашедший отражение в трудах Д. Вудворда, П. Лоуренса, Ф. Лутанса и др. [143, с. 495-519]. Рассматривая управление как процесс, зависящий от конкретной ситуации, исследователи отмечали, что эффективность управления определяется согласованностью стоящих задач с техническим оснащением, внутренними переменными и внешним окружением.
На современном этапе важно учитывать возможность применения ситуационного подхода при поиске альтернативных путей достижения одной и той же цели во время принятия или реализации управленческого решения, при учете непредвиденных обстоятельств. Кроме того, при ситуационном подходе учитываются не только все требования системного подхода, но и возможности других управленческих школ и направлений, так как только на основе владения полным набором управленческих средств можно в определенной мере прогнозировать их комплексное воздействие на ситуацию. В случае управления городом ситуативный подход позволяет оптимизировать принятие управленческих решений, а также корректировать их в соответствии с конкретной ситуацией.
Эволюция управленческой теории способствовала осознанию того, что управление – это сложное, многоплановое явление, в основе которого находится деятельность человека. В результате постепенно происходило изменение понимания роли человека в управлении – от понятий «человеческий фактор», «человеческий потенциал» к попытке понять самого человека в реальной ситуации его жизнедеятельности. В этом стремлении опорными точками становятся ценности и нормы, что приводит к формированию, с одной стороны, культуры управления, а с другой, к осознанию социальной сущности управления.

Практикой развития городов все больше подтверждается факт, что можно решить социальные проблемы только лишь учитывая интересы населения, но пока практика социально-экономического развития, которая имеется, не обеспечила результативного сочетания интересов отдельных субъектов культурной, социальной, экономической и деятельности и территории.
Особенно значимым объектом в социальном развитии городов стали социальная и, кроме того, производственная инфраструктура, т.е. комплекс учреждений и организаций, которые создают предпосылки для повседневной деятельности населения, а также результативной организации производства.
Таким образом, следует отметить, что в настоящее время имеется опыт в комплексном решении как социальных, так и экономических задач на городском уровне. Но условия, в которых оказалось большинство городов, имеют весомое отличие друг от друга. Данный результат стихийного развития, произвола, безответственности, отсутствия нормативной базы, центральных, а также местных органов власти.
Опыт же достаточно убедительно показывает, что сосредоточение в руках власти культурно-бытовых учреждений, всего жилищного фонда, инженерных коммуникаций и сооружений, которые принадлежат организациям, а также предприятиям и, кроме того, их материальных и финансовых ресурсов для развития социальной инфраструктуры обеспечивает наиблагоприятнейшие условия в целях гармоничного развития города, для улучшения социального самочувствия, для наиболее полного удовлетворения духовных и материальных потребностей жителей и, кроме того, обеспечения устойчивого социального настроения.