анализ понятий трудового и страхового стажа, их различия и сходства

Целью данной работы является анализ понятий трудового и страхового стажа, их различия и сходства.

При исчислении продолжительности периодов работы до 2002 года, считается фактическая продолжительность работы, за исключением периодов включенных в п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»[1]. Например, работа сезонного характера, работа в навигационный период и др. включается в стаж как полный год работы.
Непрерывный трудовой стаж - это продолжительность осуществления трудовой деятельности без существенных перерывов.
С тех пор как утратило значение понятие трудового стажа, понятие непрерывный стаж также неактуален. Новых трактовок непрерывного трудового стажа на сегодняшний день принято не было. Однако и сегодня сохранились несколько отраслей, где он до сих пор учитывается. Но, в отличие от термина «трудовой стаж», обсуждаемый показатель применяется далеко не так широко. Вот несколько примеров:
1. Длительность трудового стажа без перерывов имеет значение в некоторых случаях при назначении пособия по временной нетрудоспособности, однако сейчас это случается далеко не всегда.
2. Непрерывный трудовой стаж учитывается при назначении надбавок и льгот в определенных профессиональных сферах.
3. Иногда работодатели в коллективных договорах предусматривают определенные выплаты или премии за долгосрочный труд на одном месте.
4. При трудоустройстве может учитываться непрерывность трудового стажа: работодатель автоматически обращает внимание, сколько работник трудился на каждом конкретном предприятии и сколько мест службы поменял. К законодательству этот момент отношения не имеет и нигде не регулируется[11].
Учет непрерывного трудового стажа осуществляется по нормам Трудового кодекса РФ, это период, в течение которого работник трудился на одном и том же предприятии. Хотя ни одна из статей ТК РФ прямо на это не указывает, это ясно из смысла, например статьи 121 ТК РФ [9; ст.121]. В статье сказано, что работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск, если количество отпусков без сохранения заработной платы, предоставленных по просьбе работника не превышает 14 дней.
При этом ни на сумму больничного, ни на размер пенсии непрерывный трудовой стаж больше никак не влияет. Единственное, что он дает, — надбавки и льготы в определенных сферах. Например, при работе учителем или врачом. Медицинские работники имеют право на получение надбавки за многолетний труд в сфере здравоохранения. Кроме того, на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях положены надбавки к заработной плате тем лицам, которые непрерывно работают в таких климатических условиях. К таким регионам, в соответствии с Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 3, отнесены: Архангельская область, Иркутская область и др.
Продолжительность непрерывного трудового стажа учитывается в днях, календарных месяцах и годах. В частности, это все то время, записанное в трудовой книжке, в течение которого у работника был заключен трудовой договор. Если работник сменил работу, то непрерывность утрачивается. Исключение составляют случаи, когда человек продолжает работать в одной структуре и сфере, как в случае учителей и врачей. Если они остаются в бюджетных учреждениях и работают по специальности, вопросов о том, есть ли у них непрерывный стаж работы, сколько дней был перерыв между трудоустройством, для назначения надбавки обычно не возникает.
Необходимо отметить случаи, когда гражданин при устройстве в два места работы, предоставляет две трудовые книжки. Тогда при выходе на пенсию в расчет пойдет не какая-либо из предоставленных книжек, а суммарное количество взносов выплаченных работником двух предприятий на свой индивидуальный лицевой счет в ПФР [17]. Таким образом, в силу вступает закон « о страховом стаже».
На размер пенсии, а также на право выхода на досрочную пенсию в настоящее время трудовой стаж сотрудника без перерывов работы не влияет. Повышенной пенсии за длительное время работы на одном месте в настоящее время нет. Главное, чтобы все выплаты в пользу работника были официальными, а работодатель своевременно и в полном объеме производил с них страховые отчисления.
Трудовой стаж без перерывов теперь играет ограниченную роль и при производстве расчета по больничному листу. Основное значение имеет страховой. При этом необходимо учитывать, что для расчета берутся периоды деятельности работника, за которые осуществлялись соответствующие взносы в страховые фонды.
Специальный или профессиональный трудовой стаж - это продолжительность работы конкретного гражданина по своей специальности, или в определённой местности, или на определённой работе.
Такой стаж учитывается для досрочного выхода на пенсию, для назначения дополнительных коэффициентов к заработной плате и других дополнительных выплат. Например, специальный стаж работы на вредном производстве, например, в горячих цехах, на подземных работах, даёт работнику право на дополнительный оплачиваемый отпуск. Профессиональный трудовой стаж, например преподавателей – на досрочный выход на пенсию[1; ст.27].
Постановлениями правительства РФ утверждены списки профессий для приобретения права на досрочную пенсию. Так применяются такие списки в текстильной промышленности, профессиях локомотивных бригад и железнодорожного транспорта.
Списки работ для выхода на профессиональную пенсию для тех, кто принят на работу после 01.01.2003 содержатся в проекте федерального закона, разработанного и принятого в первом чтении Государственной Думой РФ в 2002 году. До настоящего времени данный закон не принят, поэтому ПФР руководствуется Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также иными Списками согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537. [13; Гл.3]

Таким образом, решив поставленные задачи, мы можем утверждать следующее:
В системе права социального обеспечения сформирован и закреплен институт страхового стажа.
Страховой стаж – это самостоятельный юридический факт в правоотношениях государства и работника.
Правовое подтверждение материального обеспечения граждан обеспечивается только страховым стажем.
В настоящее время возникновение прав граждан на страховые пенсии и порядок реализации этих прав регулируются Федеральным законом 2013 года «О страховых пенсиях в РФ». В соответствии с законом определяются условия назначения, периоды работы или иной деятельности, порядок исчисления и правила его подсчета. Наличие страхового стажа подразумевает: страховые выплаты в ПФР работодателем; трудовой стаж (включая такие случаи как служба в армии, декретный отпуск, больничный); законодательно установленные правила исчисления страхового стажа с учетом корректировки и индексации его размера.
Страховой стаж является разновидностью трудового стажа. Страховой стаж делится на следующие виды: общий страховой; специальный/профессиональный страховой; непрерывный страховой.
Страховой стаж связан с периодами работы, в которые работник был застрахован и за него уплачивались взносы.
Нормы закона регулируют досрочный выход на пенсию в связи с расчетом некоторых видов страхового специального и профессионального стажа. Законом назначены фиксированные доплаты к страховой пенсии, перерасчеты, повышения и корректировки в соответствии с занимаемыми должностями, возрастом и условиями работы.
В ходе работы нами изучены законодательные нормативные акты, устанавливающие понятия трудовой и страховой стаж. Так, трудовой стаж исчисляется календарным годами, месяцами, днями до 1 января 2002 года. С 2002 года установлен пенсионный индивидуальный коэффициент, в соответствии с которым пенсионные права рассчитываются путем деления размера страховой части трудовой пенсии на один коэффициент установленный на 1 января 2015 года.
С 1 января 2015 года коэффициент постоянно индексируется.
С 1 января 2015 года Закон о трудовых пенсиях РФ утратил силу, за исключением статей регулирующих исчисление страховых пенсий за период 2002-2015 года.
Закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливают организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в России. Закон регулирует вопросы уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: рост коэффициента, перерасчет страхового стажа в баллы, назначение коэффициента иностранным гражданам и лицам без гражданства, обязательность единого расчетного документа и др.
Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования регулируется правовая основа и принципы учета сведений о физических лицах, на которых распространяется действие данного закона. Изменениями и дополнениями в закон в 2019 году впервые введено понятие профессионального трудового стажа.
Закон о трудовых пенсиях в РФ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии. В настоящее время применяются только некоторые статьи закона которые выделяют три вида трудовых/ страховых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.
Законом о трудовых пенсиях вводится понятие «страховой стаж», которое позволяет, во-первых, установить перечень лиц, которые имеют право на страховую пенсию, во-вторых, высчитать ее размер.
Ранее имело место различие трудового стажа на общий, специальный, непрерывный и страховой. В процессе пенсионной реформы, при пересчете периода трудовой деятельности после 2002 года значимым является только страховой стаж.
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в ст. 2 трактует понятие «трудовой стаж» как суммарную продолжительность трудовой и иной деятельности, которая учитывается при достижении права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. Данный закон актуален для федеральных государственных служащих и некоторых других категорий трудящихся.
Как видим понятия «трудовой» и «страховой» стаж тесно связаны между собой. В российских законах о праве на пенсионное обеспечение данные понятия часто определяются аналогичным образом.
Проведенный нами анализ подсчета трудового и страхового стажа показал, что на законодательном уровне наступление права лица на пенсию исходит из достижения определенного возраста, т.е. наличия трудового стажа и наличия заработанных баллов, количество которых установлено государством, т.е. – страхового стажа.
Исключением не являются и категории лиц, имеющих право на досрочный выход на пенсию и реализацию прав на профессиональный/специальный страховой стаж. Исчисление трудового и страхового стажа таким гражданам осуществляется по Спискам работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.
Так, закон о страховых пенсиях сохранил преемственность закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, дублируя его положения, исключая наименования стажа/пенсии, а поэтому круг получателей пенсии по страховому стажу с 2015 года не изменился.