анализ особенностей создания и функционирования учреждений и унитарных предприятий

Цель работы – анализ особенностей создания и функционирования учреждений и унитарных предприятий.

Унитарное предприятие – это коммерческая организация, не наделённая правом собственности а закрепленное за ней имущество. Имущество является неделимым. Имущество лица находится в государственной собственности и передается в оперативное управление или хозяйственное ведение. Ведомства осуществляют полный контроль деятельности.

Рисунок 1 – Виды унитарных предприятий
В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию [2].
В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:
- унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее также - государственное предприятие), муниципальное предприятие;
- унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.

Таким образом, по итогам проеденной работы установок, что в современных экономических и политических условиях в России в основе общественного развития находится государственная власть, но в перспективе должно быть гражданское общество, которому необходимо еще развиваться и укрепляться. И без реформы политической системы, реформы государства, государственной службы гражданское общество не сможет взять на себя функции государства, а это означает, что последнее не станет эффективным и конкурентоспособным.
Государственный сектор – важная часть экономики страны. Контроль над деятельностью госпредприятий позволяет планировать ряд учреждений, имеющих важность для финансовой и другой независимости страны.
Унитарные предприятия неэффективны из-за особенностей их организационно-правовой формы. У основного бенефициара отсутствуют эффективные инструменты корпоративного контроля над их деятельностью, в том числе операционной.
Для органов государственного управления как субъектов общественного сектора категория эффективности имеет ряд особенностей, вследствие чего результаты деятельности, которые получили однозначную трактовку относительно частного сектора, гораздо менее однозначны применительно к общественному сектору. Обобщение определений эффективности деятельности органов государственного управления позволяет рассматривать эффективность органов государственной власти через призму улучшения расходования государственных средств, при этом сохраняется значимость цели такой оценки, которая сводится к достижению социально значимого социального эффекта.
Кроме того, широко распространен подход к понимаю эффективности деятельности органов государственного управления, который ориентирован на определение степени удовлетворенности заказчика, в роли которого выступает гражданин. Степень удовлетворенности клиента в данном случае определяется не только величиной издержек, связанных с предоставлением государственных услуг, но и так называемыми внешними эффектами в виде отсутствия коррупции, снижения уровня бедности, улучшением жизненного уровня и т.п.
На конкуренции негативно отражаются невозможность поглощения неэффективных предприятий, отсутствие рыночных сигналов для смены неэффективной управленческой команды и низкая эффективность процедур банкротства.
Количество государственных и муниципальных унитарных предприятий резко возросло, а федеральных государственных унитарных предприятий — сокращается.