анализ эффективности бюджетных расходов на закупку продукции для государственных нужд на примере | Пример курсовой работы

анализ эффективности бюджетных расходов на закупку продукции для государственных нужд на примере

целью курсового проекта является анализ эффективности бюджетных расходов на закупку продукции для государственных нужд на примере открытого конкурса по выполнению работ и оказанию услуг по сбору, вывозу, размещению твердых бытовых отходов (ТБО), крупногабаритных отходов (КГО) жилищного фонда ОАО «Управляющая компания №2».

Участники закупки вправе присутствовать на процедуре вскрытия конвертов с заявками. Нужно соблюсти все требования закона: заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участникам открытого конкурса предоставлена возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками.
Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе закупочная комиссия объявляет участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа.
Если никто из участников не изъявит желания изменить или отозвать заявки, то заказчик переходит к процедуре вскрытия. Если изъявит, то участников спрашивают, что они хотят сделать: отозвать, изменить или подать заявку. Подать заявку в это время тоже допустимо. Отозвать заявку просто – нужно всего лишь забрать конверт. Если участник изменяет заявку, то он должен забрать старую и приложить новую.
Эти действия должны быть записаны и заказчик обязан обеспечить аудиозапись всей процедуры. В случае возникновения спора контролирующие органы могут прослушать запись и разобрать и принять решение. Сами участники открытого конкурса вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и (или) открытия доступа.
После вскрытия конвертов и составления протокола вскрытия следует оценить заявки и проверить их на соответствие требованиям конкурсной документации: наличие всех документов и правильность их оформления. Если заявка требованиям не соответствует, она отклоняется по этой причине. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
Позже все результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. В случае, если по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия отклонила все заявки или только одна заявка соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.
После процедуры рассмотрения документов происходит процедура оценки принятых на этом этапе заявок.
Критерии:
Цена контракта.
Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ.
Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.
Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Есть максимальные и минимальные баллы оценки этих показателей. При проведении открытого конкурса заказчик устанавливает значимость критериев оценки:
На товары, за исключением отдельных видов товаров. Минимальную стоимостных: 70%, максимальную нестоимостных: 30%.
Работы, услуги за исключением отдельных видов работ, услуг. Минимальную стоимостных: 60%, максимальную нестоимостных: 40%.
Отдельные виды товаров, работ, услуг. Минимальную стоимостных: 30-40%, максимальную нестоимостных: 70–60%.
Эти разбивки по критериям заказчик должны соблюдать и сверяться с постановлением.
Нужно знать, что:
Соотношение «40/60» применяется для таких видов товаров, работ и услуг, как: разработка документов, регламентирующих обучение, воспитание, контроль качества образования; аварийно-спасательные работы; реставрация объектов культурного наследия; медицинские, образовательные, юридические услуги; услуги специализированной организации.
Соотношение «30/70» установлено для услуг по проведению экспертизы, а также работ по созданию, развитию и технической поддержке государственных и муниципальных информационных систем и официальных сайтов органов власти.
Соотношение «20/80» предусмотрено для оценки заявок на финансирование проката или показа национальных фильмов, выполнение НИОКР.
Есть заявки, которые оцениваются только по нестоимостным критериям (соотношение «0/100»). К ним относятся создание произведений литературы и искусства, в том числе хореографических произведений и пантомим, произведений архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства и фотографических произведений.
При любых обстоятельствах сумма цифр значимости критериев оценки должна составлять 100%. Победителем назначается тот участник закупки, заявка которого имеет самый высокий рейтинг.
Заключение контракта
Контракт заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней после даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок или, при проведении закрытого конкурса, – с даты подписания такого протокола. В течение 10 дней с даты размещения в информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику.При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта. То есть предоставляется банковская гарантия, внесенная в Реестр банковских гарантий.
При уклонении победителя конкурса от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. После опубликования протокола отказа в течение 10 дней заказчик вправе предложить второму победителю заключение контракта. Он может не дать согласие – это его право. Если он согласен, то второй победитель в течение 10 дней должен предоставить обеспечение контракта и подписать контракт. Если контракт не подписан, то он признается уклонившимся от заключения контракта.

Вопросы регулирования государственных закупок во всем мире являются объектом пристального внимания со стороны законодателей – ведь в данном случае сам покупатель, то есть государство, заинтересован в максимальной эффективности процесса. Государственные закупки подразумевают выполнение государством разнообразных функций, ориентированных на повышение централизованной управляемости, предотвращение неконтролируемого нарастания затрат, сокращение расходов государственного бюджета, управление материальными потоками при условии соответствия их рыночным отношениям. Поскольку государственные закупки занимают значительное место в затратной части бюджета большинства развитых стран, то они являются действенным инструментом управления экономикой. Посредством государственных контрактов многие государства решают свои социально-экономические проблемы, а также обеспечивают проведение научных исследований, создание и внедрение новых технологий и разработок. Поэтому система государственных заказов, закупок продукции, работ и услуг для государственных нужд является мощным рычагом влияния государства на экономику.
Что касается нормативно-правового регулирования государственных закупок в РФ, то в современный период принятие Закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд является, безусловно, позитивным явлением. Но также не следует забывать о том, что в рассматриваемый Закон законодателем постоянно вносятся изменения и дополнения, что явно не способствует стабильности законодательства в рассматриваемой сфере.
Анализ динамики государственных закупок позволяет сделать вывод, что система функционирования государственных закупок в РФ характерна удельным ростом государственных заказов в структуре расходов федерального бюджета Российской Федерации, наличием опережающих темпов роста государственного оборонного заказа в общем объеме закупок, что в настоящее время обусловлено новыми стратегиями в области национальной безопасности. Также следует отметить, что наиболее часто встречающимися способами заключения государственных заказов являются: запрос котировок, открытый конкурс, открытый аукцион.
В настоящее время механизм государственных закупок в России довольно активно и эффективно работает, но есть и некоторые проблемы, тесно связанные с процедурой организации, проведения и всего механизма действия госзакупок в РФ. На мой взгляд, ключевыми проблемами государственных закупок в связи с несовершенством системы управления финансами в этой области на настоящий день все же являются коррупция, а также отсутствие гласности и прозрачности процесса государственных закупок, несовершенство нормативно-правовой базы.
В РФ наиболее эффективными способами государственных закупок являются запросы котировок, открытые конкурсы, открытые аукционы. С моей точки зрения, в отношении этих способов проведения госзакупок особых действий принимать не следует, так как они имеют нормативную степень эффективности расходования бюджетных средств. Менее эффективными способами государственных закупок являются торги на товарных биржах и закупки товаров из единственного источника. Поэтому для данных способов проведения госзакупок необходимо принять следующие меры: изучить рынок, привлечь поставщиков и более точно подойти к определению начальной цены контракта.
Необходимо отметить, что в ближайшее время механизм организации государственных закупок будет преобразован в связи с принятием нового федерального закона. Остается предполагать, что новый Федеральный закон «О федеральной контрактной системе» взамен существующего 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» значительно преобразует механизм организации государственных закупок и решит существующие проблемы его реализации в Российской Федерации.
целью курсового проекта является анализ эффективности бюджетных расходов на закупку продукции для государственных нужд на примере открытого конкурса по выполнению работ и оказанию услуг по сбору, вывозу, размещению твердых бытовых отходов (ТБО), крупногабаритных отходов (КГО) жилищного фонда ОАО «Управляющая компания №2».

Что думаете про курсовую?

Поставьте оценку!