Анализ деятельности органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения(на примере органа)

Целью работы является анализ деятельности органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения (на примере Администрации городского округа Балашиха Московской области).

Задачей федерального законодателя является создание условий для осуществления конституционных прав населения. Выстраивание гармоничной, эффективной, соответствующей современности системы функционирования и взаимодействия разных властных уровней в стране представляет собой первостепенную задачу на федеральном уровне. Решение социально значимых моментов потребует сплоченности всех ветвей и властных уровней, а также общественных институтов, коммерческих учреждений, работодателей и самого населения.
Со временем, как показывает практика, некоторые обязанности могут быть перераспределены между органами власти на разных уровнях, может изменяться их содержание (вносят новую формулировку). Однако основной целью всех проводимых реформ является создание крепкой правовой основы и оптимальной системы власти и управления в России. Это должно, по нашему мнению, помочь органу местного самоуправления организовать муниципальную социальную политику таким образом, чтобы законодательное определение местного самоуправления, в качестве ближайшего к гражданам управленческого уровня, приобрело собственную практическую значимость.

Социальная защита представляет собой практическую деятельность по осуществлению главных направлений социальной политики. Местный орган власти должен реализовывать собственную деятельность на основании требований федеральной законодательной базы, соблюдать федеральный стандарт и норматив, а при наличии денежных средств и не в ущерб собственным обязанностям может устанавливать дополнительные социальные гарантии, которые будут обеспечивать повышенную социальную защищенность населения.
Орган местного самоуправления создает условия для осуществления прав населения на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование, на участие в культурной сфере и др. Основная задача, стоящая перед органом местного самоуправления - создать условия для обеспечения жизненно важных потребностей и законных интересов граждан, провести мероприятия в сфере социальной защиты граждан на конкретной территории.
Орган местного самоуправления может установить за счет денег бюджета муниципалитета дополнительные мероприятия в сфере социальной поддержки и социальной помощи для отдельного населения независимо от существования в федеральном законодательстве положений, устанавливающих такое право. Орган местного самоуправления может принимать участие в реализации деятельности по опеке и попечительству, в оказании поддержки общественному объединению инвалидов.
Нормативно-правовая база местного самоуправления не исчерпана Федеральным законом № 131-Ф3. Сюда же входит федеральное законодательство, затрагивающее сферу местного самоуправления. Отраслевое федеральное законодательство непосредственно не регулирует вопрос местного значения, однако здесь раскрыто содержание этих вопросов, уточнены обязанности органа местного самоуправления в анализируемой сфере.
Федеральная отраслевая законодательная база включает в себя не только базовые федеральные законы, регулирующие конкретную сферу социальных отношений. Здесь представлены иные федеральные законы, касающиеся отдельных вопросов функционирования соответствующей сферы, подзаконные нормативные правовые акты Президента и Правительства РФ, иного федерального органа исполнительной власти.
Эффективное средство для осуществления государственной социальной политики - это государственные и региональные программы. В осуществлении таких государственных программ участвуют местные органы власти.
Государственные органы устанавливают приоритеты в осуществлении социальной политики. Принимаются программы в сфере социальной поддержки граждан. Орган местного самоуправления принимает не только организационное, но и финансовое участие в осуществлении государственной программы.
Муниципалитет разрабатывает и реализует собственную программу развития, ориентированную на федеральные показатели. На уровне муниципалитетов принимают муниципальные программы, которые предусматривают, в том числе выделение бюджетных ассигнований из местного бюджета на осуществление мер, софинансирование которых в рамках региональной программы реализуется за счет средств бюджета соответствующего региона, а также средств федерального бюджета. Может быть принята муниципальная программа в сфере социальной поддержки граждан. Реализация соответствующих мер может предусматриваться в программе комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также в адресной муниципальной программе. Финансовые обязательства, которые возникают из-за решения вопроса местного значения, исполняют за счет средств местного бюджета. В пределах полномочий, без возложения на себя государственных обязательств орган местного самоуправления может принять дополнительные меры социальной поддержки граждан.
Городской округ Балашиха - это густонаселенное промышленное муниципальное образование в Московской области. Возрастной состав граждан можно охарактеризовать преобладанием населения старших возрастных групп. При политических и социально-экономических преобразованиях в государстве в последнее время произошли положительные корректировки в социально-экономическом положении Балашихи. Но еще существуют отдельные негативные моменты: существование семей, которые имеют доход меньше установленного прожиточного минимума, отдельных категорий граждан, которые оказались в трудной жизненной ситуации, самостоятельно не решающие социальные проблемы.
Невзирая на достигнутые в последнее время положительные результаты в сфере организации отдыха и оздоровления ребенка, за последние пять лет у детей в городском округе не уменьшается общая заболеваемость. В качестве причины данного положения отметим недостаточную эффективность оздоровительных и профилактических мер, связанных с сохранением и укреплением здоровья детей. Они являются важным моментом во время пребывания ребенка в оздоровительном учреждении любого типа.
Невзирая на проводимую деятельность местными органами власти в сфере доступной среды для инвалида городского округа Балашиха, формирование доступной среды для граждан с ограниченными возможностями и маломобильного населения находится почти в самом начале развития.
Осуществление мер по обеспечению доступности среды, а также созданию условий для совершенствования качества жизни инвалидов и пожилого населения должно быть комплексным и в межведомственном взаимодействии, а также при несомненном активном участии общественной организации и всех заинтересованных лиц.